Решение № 2-1357/2026 2-1357/2026~М-97/2026 М-97/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-1357/2026

Производство № 2-1357/2026

УИД 28RS0004-01-2026-000262-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что истец, ФИО1, на законных основаниях, проживает в ***, что подтверждается решением Благовещенского городского суда от 04 сентября 2007 года. Данное общежитие является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России.

18 декабря 2025 года ФИО1 обратилась к ректору АГМА с претензией в которой указала, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, должен регулироваться актами органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления не устанавливал размер платы за содержание жилого помещения в указанном общежитии, в связи с этим на основании ст. 6 ГК РФ подлежат применению нормы права регулирующие сходные правоотношения по аналогии закона.

Постановлением администрации города Благовещенска от 26 декабря 2018 года N 4283 установлен тариф по оплате для категории жилья, аналогично категории жилого помещения (***), занимаемого ФИО1, с 1 января 2019 года составляет 37 рублей за 1 квадратный метр. С 26 декабря 2018 года изменения в данное постановление не вносились. Однако АГМА начисляла плату за содержание и ремонт жилого помещения по завышенным тарифам, не соответствующим тарифам установленным органом местного самоуправления.

До настоящего времени ответа на данную претензию. ФИО1 не получила. В досудебном порядке урегулировать данный спор не удалось. В связи с чем, Джамилия Фёдоровна вынуждена обратиться в суд.

Истица считает, что медицинская академия, как наймодатель, нарушает жилищные права и её права как потребителя, поскольку нарушает порядок расчета платы за коммунальные услуги, что повлекло необоснованное увеличение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

АГМА, как наймодатель, в период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 года начисляла оплату за содержание жилого помещения по завышенным тарифам. В период с 01.01. 2022 года по 01.12. 2022 года, начислялась плата за содержание и ремонт жилого помещения исходя из тарифа 64,50 рубля; в период с 01.12.2022 года по 01.07.2024 года - исходя из тарифа 64,50 рубля; в период с 01.07,2024 года по 01.11.2024 года - исходя из тарифа 73,85 рубля; в период с 01.11.2024 года по 01.08.2025 года - исходя из тарифа 91,11 рубля; в период с 01.08.2025 года по 01.01.2026 года - исходя из тарифа 129,39 рубля, что подтверждается расчетами и приказами.

Превышение начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с актом органа местного самоуправления составила 46964,16 рублей. Оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за содержание и ремонт жилого помещения, вносилась ФИО1 ежемесячно чрез кассу АГМА, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам и чеками.

При установлении факта нарушения порядка исчисления сумм, подлежащих оплате, истцу причинены нравственные страдания и переживания, связанные с необходимостью, в том числе отстаиванием своих прав и законных интересов. При оценке размера морального вреда, ФИО1 просит учесть следующее, истец - пожилой человек, пенсионерка, была вынуждена терпеть длительное нарушение ее прав и недобросовестное поведение ответчика, из-за этого ей пришлось обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, так как в досудебном порядке спор урегулировать не удалось. Истец очень переживает, не спит по ночам, соответственно, это сказывается на ее здоровье вместо того, чтобы посвятить время семье, она вынуждена тратить свое время на то, чтобы писать заявления, что-то выяснять.

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО АРМА Минздрава России, выразившееся в непредоставлении информации о рассмотрения претензии от 18.12.2025 года, в непредоставлении информации о перерасчете платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 год.

Признать незаконными действия ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.12. 2022 года, исходя из тарифа 64,50 рубля.

Признать незаконными действия ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01,12.2022 года по 01.07.2024 года, исходя из тарифа 64,50 рубля.

Признать незаконными действия ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.07.2024 года по 01.11.2024 года, исходя из тарифа 73,85 рубля.

Признать незаконными действия ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.11.2024 года по 01.08.2025 года, исходя из тарифа 91,11 рубля.

Признать незаконными действия ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.08.2025 года по 01.01.2026 года, исходя из тарифа 129,39 рубля.

Обязать ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 год.

Обязать ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01. 2022 года по 01.12. 2022 года.

Обязать ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.12.2022 года по 01.07.2024 года.

Обязать ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.11.2024 года по 01.08.2025 года.

Обязать ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.08.2025 года по 01.01.2026 года.

Взыскать с ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России в пользу ФИО1 переплату за содержание и ремонт жилого помещения в размере 50 738,88 рублей.

Взыскать с ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13 833,58 рублей.

Взыскать с ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Взыскать с ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России в пользу ФИО1 штраф в размере 50% от присужденной суммы.

Как следует из письменных возражений представителя ответчика ФИО2, *** является федеральной собственностью, передано учредителем ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России в оперативное управление для обеспечения уставной деятельности, в частности обеспечения обучающихся жильем в общежитиях на период учебы. Право оперативного управления подтверждено записью о государственной регистрации права в ЕГРН 28-01/01 - 23/2004-772 от 11.11.2004 г.

Обращает внимание суда на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.10.2023г. № 29273-ОГ/ОО, на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.11.2025г. № 68319-ДН/04, где дано разъяснение, что общежитие не является многоквартирным домом, в силу чего нормы ЖК РФ, регулирующие отношения по управлению МКД, по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, по выбору лиц, управляющих МКД, по внесению платы за жилое помещение в МКД, за коммунальные услуги, потребляемые в помещениях МКД, к общежитиям не применяются.

ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России во исполнения норм действующего законодательства размещает информацию «Об установлении размера платы за проживание в студенческих общежитиях ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России», на официальном сайте академии https://amurgma.ru.

Информация является открытой и актуальной.

Все перечисленные нормативные акты приняты во исполнение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в развитие положений, касающихся установления образовательными учреждениями платы за пользованием жилым помещением, платы за коммунальные услуги для обучающихся.

Истец не относиться к обучающимся и к работникам Академии, поэтому в расчете платы за найм и за содержание жилого помещения понижающие коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ № 1190 от 14.11.2014, не подлежат применению.

Учитывая, что сложившиеся отношения между сторонами по пользованию жилым помещением характерны для договора найма специализированного жилого помещения, в соответствии с ч.2 ст. 153, ст. 154 Жилищного Кодекса РФ наниматель (Истец) обязан оплачивать жилье:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» Минздрава России в своих нормативно локальных актах установила размер платы за проживание в студенческих общежитиях, не обучающихся в Академии, в соответствии с Уставом Академии о предоставлении услуг проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитии, данными локальными актами предусмотрено внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги на основании заключаемого договора найма жилого помещения в общежития в соответствии со ст. 105 Жилищного Кодекса РФ (формирование платежного документа не предусмотрено).

В связи с отсутствием у Академии возможности в рамках договора найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии установить размера платы за проживание в студенческих общежитиях истцу при внесении изменений цен и тарифов в Амурской области и изменениях в локальных актах направлялся почтой России детализированный расчет стоимости за проживание в общежитии.

В судебном заседании 24.03.2026 ФИО1 заявила ходатайство об увеличении исковых требований.

ФГБОУ ВО АГМА Минздрава РФ возражает в части исковых требований, в том числе и в части увеличения исковых требований по следующим основаниям. В своей деятельности общежития руководствуются:

действующим законодательством РФ в сфере образования; уставом образовательной организации; положением об общежитии; правилами внутреннего распорядка, приказами и распоряжениями по образовательной организации.

В рамках действующего законодательства в общежитиях должны соблюдаться общие требования к жилым помещениям: надежность несущих и ограждающих конструкций; наличие и работоспособность инженерных сетей отопления, электроосвещения, водоснабжения, водоотведения, вентиляции; соответствие помещения требованиям санитарных норм.

Помимо этого законодательство предъявляет к общежитиям образовательных организаций повышенные дополнительные требования, касающиеся обустройства комнат, мест общего пользования и прилегающей территории (например, п. 140 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 12.02.2026) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297)); касающиеся предоставляемых услуг по проживанию (см. ГОСТ Р 58186- 2018 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Требования к услугам проживания в общежитиях для обучающихся", утв. Приказом Росстандарта от 25.07.2018 N 428-ст); по пожарной безопасности (см. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123- ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", своды правил СП 3.13130.2009, СП 4.13130.2013, и др.); по обеспечению антитеррористической защищенности (см. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (ред. от 30.07.2025) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Правоотношения в части пользования общежитием регулируются так же главой 9 раздела IV Специализированный жилищный фонд Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Решением Благовещенского городского суда 04.09.2007 № 2-1651/07 за ФИО1 установлено право пользования жилым помещением ***.

Раздел VII Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ устанавливает обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако ст. 153 Жилищного кодекса РФ не регулирует правоотношения по договорам найма специализированного жилого помещения, поскольку данные правоотношения регулируются Федеральным закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации” и устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В связи с не заключением между Академией и истцом договора найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии. Истец сам игнорирует нормы законодательства РФ, в том числе и нормы Жилищного Кодекса РФ, тем самым у Академии отсутствует возможность установить в договоре размер платы за проживание в студенческих общежитиях. При внесении изменений цен и тарифов в Амурской области, а также их изменений в локальных актах Академии, истцу направляется сформированный расчет стоимости за проживание в общежитии посредством почты России.

Утверждение Истца о том, что актами местного самоуправления регулируется размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также применение ст. 6 ГК РФ в части сходных правоотношений, применение Постановления администрации города Благовещенска от 26.12.2018 № 4280 является не состоятельным, поскольку законодательство предъявляет к общежитиям образовательных организаций повышенные дополнительные требования, нежели к общежитиям социального пользования.

Плата за содержание жилого помещения в общежитии для лиц, которые не являются обучающимися (например, работников, временных жильцов или других категорий граждан), включает в себя стандартные компоненты, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, в такую плату входят:

плата за услуги и работы по управлению общежитием — расходы на организацию и координацию деятельности, связанной с эксплуатацией здания.

Плата за содержание и текущий ремонт общего имущества общежития — затраты на поддержание в исправном состоянии лестниц, коридоров, помещений для хранения мусора, инженерных систем (электроснабжение, водоснабжение и т. д.), которые обслуживают более одного помещения.

Плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества общежития — оплата ресурсов, используемых для обслуживания общих зон.

Плата за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества общежития — расходы на канализацию общих помещений.

Кроме того, в плату за содержание жилого помещения включается:

Уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования — поддержание чистоты в коридорах, лестничных клетках, санузлах и других общих зонах.

Сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов — организация утилизации мусора.

Соблюдение мер пожарной безопасности — мероприятия по обеспечению соответствия общежития требованиям пожарной безопасности.

Проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности — работы, направленные на снижение энергопотребления.

Обеспечение установки и эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учёта — осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учёта холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.

Также в плату могут включаться расходы на обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем (электроснабжения, отопления и т.д.) к предоставлению коммунальных услуг.

Важно отметить, что для обучающихся в образовательных организациях ситуация регулируется особым образом: согласно Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», из их платы за жилое помещение исключаются затраты на содержание и ремонт жилого помещения. Однако это исключение не распространяется на другие категории, проживающих в общежитии. Конкретный состав платы устанавливается в нормативных актах образовательной организации, а также в договоре найма специализированного жилого помещения.

Обращает внимание суда, что утверждение истца о неполучении информации в отношении направленной претензии, являются не соответствующими обстоятельствам. В рамках полученной ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России претензии (вх. № 4010 от 18.12.2025) истцу посредством почты России была направлена информация о соответствии произведенных расчетов по содержанию и ремонту жилого помещения (исх. № 2387 от 30.12.2025).

Истец просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, однако каких-либо сведений, подтверждающих факт причинения истцу нравственных страданий, истцом не представлено, данные доводы ничем не подтверждены, права истца никак не нарушены, истец сам злоупотребляет своими правами, противодействует и не исполняет требования действующего законодательства РФ.

Согласно предоставленной информации Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», исх. № 01-14/1511 от 10.04.2025 с 15.06.1999 г., ФИО1 в составе семьи 3 человека принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, истец на протяжении 27 (двадцати семи) лет не воспользовался своим правом на получение социального жилья, что говорит о злоупотреблении своим правом на пользование жилого помещения в студенческом общежитии, которое имеет свое прямое функциональное значение обеспечить обучающихся жильем.

Требование истца увеличить исковые требования в связи с увеличением периода просрочки удовлетворения требования о перерасчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения считает так же несостоятельными ввиду отсутствия нарушения со стороны ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России в части произведенных расчетов.

ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России считает требования о взыскании неустойки незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующей причине: по смыслу ст. 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и может быть взыскана лишь при наличии вины должника. В соответствии с положениями ст. 401 ГК РФ отсутствие вины освобождает сторону от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. В данном случае вины ответчика нет.

На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика настаивала на письменных возражениях.

В судебное заседание не явились третьи лица ВА, представитель Министерства здравоохранения Российской Федерации, извещавшиеся судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, располагается в здании общежития, является федеральной собственностью, принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России.

В указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована по месту жительства ФИО1, совместно с ней также зарегистрирована в жилом помещении дочь истца ВА

Право пользования ФИО1 и ВА жилым помещением - ***, признано вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.09.2007 по делу № 2-1651/07, которым установлено, что фактически между сторонами сложились отношения найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Стороной истца представлен расчет переплаты за содержание и ремонт жилого помещения за период с 01.01.2022 года по 31.03.2026 года, а также расчет неустойки по ст. 395 ГК РФ.

Оплата коммунальных услуг подтверждается представленными истцом квитанциями к ПКО.

ФИО1 представлен осмотр врача-эндокринолога, согласно которому у ФИО1 сахарный диабет 2 типа с 2017 года.

Факт установления размера платы за проживание в студенческих общежитиях, необучающихся в ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России, подтверждается приказами, которые представлены в материалах дела.

ФИО1 в адрес ФГБОУ ВО АГМА была направлена претензия, в которой она просила привести размер оплаты за содержание и ремонт в соответствии с постановлением органа местного самоуправления, произвести ее перерасчет за спорный период, выплатить излишне уплаченные денежные средства за содержание и ремонт жилого помещения в размере 54 224,16 руб.

30.12.2025 года ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России направила в адрес ФИО1 ответ на ее претензию, согласно которому ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России не видит оснований для проведения перерасчета и повторно уведомило о необходимости заключить договор найма специализированного жилого помещения.

С учетом содержания статей 1, 4 Жилищного кодекса РФ предметом правого регулирования жилищного законодательства выступают, в том числе общественные отношения, возникающие между займодателем и нанимателем относительно оплаты жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обязанности нанимателя входит обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ч.1). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (ч.2). Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения (ч.3). Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления (ч. 13).

В силу положений статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения (ч.2). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома (ч.4).

Размер платы за коммунальные услуги и порядок ее изменения определены в статье 157 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 в соответствии с положениями статьи 157 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила применяются при определении размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом Правил определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1190 «О Правилах определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии» (подпункт «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354).

Согласно положениям статьи 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги (ч.3). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций (ч.4). Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190 утверждены Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, которые устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии (далее соответственно - размер платы за коммунальные услуги, плата за коммунальные услуги, наниматели жилых помещений) (п. 1). Структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2). Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3). Определение размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений, осуществляется организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг, в соответствии с пунктами 51 и 52 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Организация, осуществляющая образовательную деятельность и являющаяся исполнителем коммунальных услуг, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в общежитии, входящем в жилищный фонд такой организации, по договорам найма жилого помещения в общежитии (п.4). При определении размера платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил в отношении нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, применяются следующие коэффициенты: не более 0,9 стоимости платы за коммунальную услугу по электроснабжению; не более 0,5 стоимости платы за коммунальную услугу по отоплению; не более 1 стоимости платы за иные коммунальные услуги (п. 5). Размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, не включает размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (п. 6). Совокупный размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не может превышать размер платы за коммунальные услуги, предоставленные в расчетном периоде, определенном в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса, в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность (п. 7).

Таким образом, вопреки суждениям ответчика, учитывая предмет правового регулирования жилищного законодательства, нормативное содержание подпункта «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 во взаимосвязи с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190, действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов распространяется на правоотношения по найму жилого помещения специализированного жилищного фонда (включая комнаты в общежитии) образовательной организации в той части, которая прямо не урегулирована специальными положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190 и не противоречит их существу.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов «исполнителем» признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребителем» является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Судом установлено, что расчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья производится на основании установленных приказами ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России тарифов, за период с 01.01.2022 года по 01.12.2022 года и с 01.12.2022 года по 01.07.2024 года, исходя из тарифа 64,50 руб.; за период с 01.07.2024 года по 01.11.2024 года, исходя из тарифа 73,85 руб.; за период с 01.11.2024 года по 01.08.2025 года, исходя из тарифа 91,11 руб.; за период с 01.08.2025 года по 01.01.2026 года, исходя из тарифа 129,39 руб.

Обоснованность расчетов с использованием данных тарифов ответчиком не подтверждена.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 26.12.2018 года № 4280 установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда: содержание жилого помещения в общежитии 37,31 руб.

С учетом изложенного доказательств, опровергающих доводы истца об использовании необоснованного показателя тарифа ответчиком за данный период, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы, требования истца о признании незаконными действий ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья ФИО1 за период с 01.01.2022 года по 01.12.2022 года и с 01.12.2022 года по 01.07.2024 года, исходя из тарифа 64,50 руб.; за период с 01.07.2024 года по 01.11.2024 года, исходя из тарифа 73,85 руб.; за период с 01.11.2024 года по 01.08.2025 года, исходя из тарифа 91,11 руб.; за период с 01.08.2025 года по 01.01.2026 года, исходя из тарифа 129,39 руб., суд считает подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о неприменении норм жилищного законодательства по внесению платы за жилое помещение в МКД, за коммунальные услуги, потребляемые в помещениях МКД, к общежитиям судом отвергнуты как основанные на неверном толковании и применении норм материального права, поскольку в силу прямого указания подпункта «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, пункта 4 Правил определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190, нормы жилищного законодательства, включая порядок осуществления расчетов между исполнителем коммунальных услуг (образовательной организацией) и потребителем (нанимателем), применяются в отношении общежитий.

Ссылки ответчика на разъяснительные письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.10.2023 года № 29273-ОГ/00, от 10.11.2025 года № 68319-ДН/04 судом отклонены, поскольку изложенное в них толкование положений закона не является общеобязательным, сами письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами, а выраженное в письмах мнение расходятся с правовым регулированием, заложенным в статьях 1, 4, 155, 156, 157 Жилищного кодекса РФ, пунктах 2, 33, 67, 68, 69, 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусматривающих обязанность исполнителя коммунальных услуг выставлять потребителю платежные документы, содержащие полную и достоверную информацию как об исполнителе коммунальных услуг, так информацию относительно предоставляемых им коммунальных услуг.

Рассматривая требования о производстве перерасчета и об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 года, суд приходит к выводу о том, что они в сущности направлены на защиту одного и того же права и законного интереса истца. С учетом изложенного, а также того, что спор должен быть разрешен по существу, с целью реального восстановления нарушенного права истца суд полагает необходимым взыскать с ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России в пользу ФИО1 переплату за содержание и ремонт жилого помещения в размере 50 738 руб. 88 коп. и отказать в обязании произвести перерасчет за указанный период.

Кроме того, суд обращает внимание, что истцом представлен расчет заявленных требований; ответчик, в свою очередь, участвовал в судебном разбирательстве, имеет статус юридического лица, уполномоченного производить расчет оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги, однако со своей стороны не представил в порядке ст. 56 ГПК РФ контррасчета, актов сверок, расчетных ведомостей, начислений оплаты с указанием каждого вида коммунальной услуги и примененного тарифа или иные подробные расчеты, отвечающие критерию проверяемости.

При этом суд отмечает, что распределял бремя доказывания в определении о принятии искового заявления к производству суда и о проведении подготовки дела к судебному разбирательству, истребовал у стороны ответчика сведения о размере платы за коммунальные услуги, начисленной по указанному жилому помещению, с указанием каждого вида коммунальной услуги, примененного тарифа, количества зарегистрированных (проживающих) лиц, выписку по лицевому счету.

Разрешая исковые требования в указанной части, суд также исходит из их пределов в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

С учетом данной нормы в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 833 руб. 58 коп. истцу надлежит отказать ввиду того, что при разрешении настоящего спора и в ходе рассмотрения заявленных требований судом установлена незаконность начисления платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья ФИО1 за указанные периоды и получение средств от истца в большем размере, чем требуется в силу закона. Тем самым, до вынесения решения суда по настоящему делу ответчику достоверно не было известно о незаконности удержания части денежных средств ФИО1, в связи с чем оснований для начисления на эту сумму процентов в порядке ст. 395 ГК РФ на момент разрешения спора не имеется.

Рассматривая требования о взыскании морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренным законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Учитывая, что факт нарушения прав ФИО1 в ходе дела установлен, истец в соответствии с требованиями ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» вправе требовать компенсации морального вреда.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, при которых допущено нарушение, характер допущенного нарушения, его длительность, сведения о личности истца, ее пенсионный возраст, состояние здоровья - наличие сахарного диабета 2 типа, степень вины ответчика, характер причиненных истцу нравственных страданий (переживания, стресс), а также принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В соответствии с п. 6,7 ст. 157 ЖК РФ лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

1) о выявлении нарушения и выплате штрафа;

2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Поскольку факт нарушения прав потребителя - истца ФИО1, нарушения порядка начисления платы по содержанию и ремонту, установлен, доказательств наличия у нее непогашенной задолженности перед ответчиком, в том числе подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, в деле не имеется, суд полагает необходимым взыскать с ответчика штраф в размере 30 369 руб. 44 коп. ((50 738 руб. 88 коп. + 10 000 руб.) х 50%).

При этом суд отмечает, что истец обращалась к ответчику в досудебном порядке с требованием о производстве спорного перерасчета, однако ее требование добровольно удовлетворено не было.

Оснований для снижения штрафа судом не установлено, соответствующих заявлений и доказательств завышенности штрафа ответчиком не представлено. Таким образом, суд находит его сумму соразмерной нарушенному праву истца.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о рассмотрении претензии от 18.12.2025 года, в непредоставлении информации о перерасчете платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 года, суд приходит к выводам об отказе в них, поскольку ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России 30.12.2025 года подготовило ответ на претензию о перерасчете оплаты за содержание и ремонт жилого помещения с 01.01.2022 года до 01.01.2026 года, и, как следует из списка простых почтовых отправлений от 19.01.2026 года, он был направлен в адрес истца. Тем самым, в части предоставления ответа и информации о перерасчете платы Академия свою обязанность исполнила.

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 4 000 руб., от которой была освобождена истец при подаче в суд настоящего иска о защите прав потребителя.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) к ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России (ИНН <***>) о защите прав потребителя удовлетворить в части.

Признать незаконными действия ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России по начислению платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья ФИО1 за период с 01.01.2022 года по 01.12.2022 года и с 01.12.2022 года по 01.07.2024 года, исходя из тарифа 64,50 руб.; за период с 01.07.2024 года по 01.11.2024 года, исходя из тарифа 73,85 руб.; за период с 01.11.2024 года по 01.08.2025 года, исходя из тарифа 91,11 руб.; за период с 01.08.2025 года по 01.01.2026 года, исходя из тарифа 129,39 руб.

Взыскать с ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России в пользу ФИО1 переплату за содержание и ремонт жилого помещения в размере 50 738 руб. 88 коп., компенсацию морального вреда 10 000 руб., штраф 30 369 руб. 44 коп.

В удовлетворении требований об отказе в признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о рассмотрении претензии от 18.12.2025 года, в непредоставлении информации о перерасчете платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 года, об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилья за период с 01.01.2022 года по 01.01.2026 года, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 833 руб. 58 коп., а также во взыскании компенсации морального вреда в большем объеме отказать.

Взыскать с ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России в доход местного бюджета госпошлину 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2026 года.