Решение № 2-482/2019 2-482/2019(2-5717/2018;)~М-5888/2018 2-5717/2018 М-5888/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-482/2019

Дело № 2-482/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Исакова Е.И.

при секретаре Медведевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Кемерово «29» января 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области о признании права на пенсию по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области о признании права на пенсию по выслуге лет. Требования мотивирует тем, что будучи офицером Федеральной Службы Безопасности России, ему пришлось уволиться из правоохранительных органов по семейным обстоятельствам в июне 2000 года. При увольнении кадровым аппаратом Управления ФСБ России по Кемеровской области никак не учтены льготные периоды, включаемые в сроки его военной службы. На момент увольнения истцу некогда было разбираться в тонкостях, т. к. вынужден был заниматься проблемами семьи.

В последствии истец дважды поднимал вопрос о сроках прохождения им военной службы, включая льготное исчисление, однако получал отказ, с его точки зрения поверхностный, и неубедительный, без учета гарантий законодательства Российской Федерации.

В последнем ответе на его запрос, отправленный в Управление и в Центральный аппарат в Москву, утверждается, что истец не проходил службу по контракту, и на этом основании он не имеет права на льготу, обозначенную в статье 18 «Социальная поддержка сотрудников органов Федеральной Службы Безопасности» Федерального Закона 40-ФЗ от 3 апреля 1995 года «О Федеральной Службе Безопасности».

Военнослужащим органов федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения Безопасности.

В результате, после 4 годичной переписки, выясняется, что гарантии предоставляемые законодательством в сфере социальной поддержки, гражданин России, проработавший в органах Государственной Безопасности 19 лет и 4 месяца, лишен этих гарантий.

На основании статьи 65 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», просил решить вопрос о его пенсионном обеспечении как военнослужащего Российской Федерации отслужившего, с учетом льготных исчислений, 21 год 4 месяца 9 дней, включив в период военной службы службу в армии с 02.11.1976 по 13.11.1978 (2 г 0 м. 12 дн); работу в службе безопасности с 18.02.1981 по 23.10.1985 (04 г. 8 м.4 д); службу офицером безопасности с 23.10.1985 по 16.06.2000 (14 л 7 м.25дн); обучение в ВУЗе с 09.1980 по 05.01.986 (2г 6м).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в органах безопасности с 23.10.1985 по 16.06.2000.

**.**.**** с ФИО1 заключался контракт о прохождении военной службы в Федеральной службе контрразведки Российской Федерации до достижения предельного возраста пребывания на военной службе сроком до **.**.****.

На основании личного рапорта ФИО1 от **.**.**** приказом ФСБ России от **.**.**** ### ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (подп. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы) в запас ВС России; приказом УФСБ России по Кемеровской области от **.**.**** ### ФИО1 исключен из списков личного состава **.**.****.

Выслуга лет ФИО1 на **.**.**** составила 16 лет 08 ме. 05 дней.

Истец просит включить в выслугу лет службу в армии с 02.11.1976 по 13.11.1978 (2 г 0 м. 12 дн); работу в службе безопасности с 18.02.1981 по 23.10.1985 (04 г. 8 м.4 д); службу офицером безопасности с 23.10.1985 по 16.06.2000 (14 л 7 м.25дн); обучение в ВУЗе с 09.1980 по 05.1986 (2г 6м).

Как следует из представленных ответчиком документов, период службы в армии с 02.11.1976 по 13.11.1978 включен в выслугу лет истца. Следовательно, требования ФИО1 об обязании ответчика включить службу в армии в выслугу лет удовлетворению не подлежат.

В период с 18. 02.1981 по 23.10.1985 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности ... Управления КГБ СССР по Кемеровской области.

Указанный период работы истец просит обязать ответчика включить в выслугу лет на основании ст. 18 Федерального Закона 40-ФЗ от 3 апреля 1995 года «О Федеральной Службе Безопасности», согласно которой военнослужащим органов федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (т.е. Директором ФСБ России).

Как пояснили представители ответчика, для включения в выслугу лет периода работы истца на гражданской должности в управлении КГБ СССР по Кемеровской области необходимо было решение руководителя службы о включении данного периода в выслугу лет, которое принимается при рассмотрении соответствующего рапорта непосредственного начальника истца.

Факт того, что именно в таком порядке решался вопрос о включении в выслугу лет периода гражданской службы, истцом не оспаривался.

В период прохождения военной службы непосредственным начальником ФИО1 не подавался рапорт (ходатайство) перед вышестоящим руководством о зачете военнослужащему стажа трудовой деятельности до момента поступления на службу.

Доказательства обратного суду, не представлены. Соответственно отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности включить в военную выслугу лет истца период его гражданской службы с 18. 02.1981 по 23.10.1985 в должности электромеханика связи, старшего электромеханика связи отделения правительственной связи Управления КГБ СССР по Кемеровской области.

Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в военную выслугу лет 2 года 6 мес. - период обучения в Томском институте автоматизированных систем управления и радиоэлектроники с 1980 по июнь 1986.

На ФИО1 как бывшего сотрудника органов безопасности распространяются положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»; «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993; «О воинской обязанности и военной службе» от 11.02.1993 № 44555-1, что подтверждается справкой от **.**.**** № ###.

Исходя из ст. 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» - засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Поскольку в силу вышеуказанного абзаца 4 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 периоды учебы в образовательных организациях до поступления на службу засчитываются в стаж службы при увольнении сотрудника только в случае его увольнения с правом на пенсию по выслуге лет, время обучения ФИО1 в Томском институте автоматизированных систем управления и радиоэлектроники с 1980 по июнь 1986 не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, т. к. на момент увольнения у истца отсутствовало право на пенсию по выслуге лет.

На дату увольнения выслуга лет ФИО1 составляла 16 лет 08 мес. 05 дней. Настоящим решением суда ФИО1 отказано во включении в военную выслугу лет периода гражданской службы с 18.02.1981 по 23.10.1985 (04 г 08 мес. 4 дн).

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в органах федеральной службы безопасности РФ и бывшего союза ССР, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более, либо уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

Судом установлено, что основанием для увольнения явилось личное желание истца, на день увольнения со службы выслуга на военной службе составляла менее 20 лет, увольнение произведено ранее достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Настоящим решением суда истцу отказано в удовлетворении требований о включении спорных периодов в выслугу лет, соответственно отсутствует необходимая совокупность условий для назначения пении по выслуге лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о включении в военную выслугу лет период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности ... Управления КГБ СССР по Кемеровской области; 02 г. 06 мес. обучение в Томском институте автоматизированных систем управления и радиоэлектроники и обязании управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области назначить пенсию по выслуге лет.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 01.02.2019

5