Постановление № 5-1-61/2017 5-61/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-1-61/2017

Дело № 5-1-61/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Людиново 18 июля 2017 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов Д.Д.,

с участием представителей ОА «Людиновский тепловозостроительный завод» ФИО1 и ФИО2 действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

АО «Людиновский тепловозостроительный завод», расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АО «Людиновский тепловозостроительный завод» нарушило требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при осуществлении проверки на предмет соблюдения в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности, соответствия указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов в отношении АО «Людиновский тепловозостроительный завод», расположенного по адресу: <...>, государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст.23 п.п. «а,г,и», ст. 26 п.п. «а,д», ст. 101, ст. 125, ст.150 п. «б,г», ст. 161, ст.169, ст. 194, ст. 255, ст. 260 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору N 533 от 12 ноября 2013 г., не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС крана мостового учетный № К-1215к и не проведено его полное техническое освидетельствование, не предъявлены должностные инструкции: специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалиста ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии цеха №, специалистов ответственных за безопасное производство работ с применением ПС №, начальник и специалист цеха №, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии не аттестованы на знание правил по ПС, отсутствует оценка работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов крана мостового учетный № К-1215к, не представлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана мостового учетный № К-1215к, не предъявлены утвержденные ППР, ТК на погрузочно-разгрузочные работы с применением ПС цеха №, не предъявлены медицинские заключения, обслуживающего ПС персонала на предмет определения соответствия их физического состояния требованиям предъявляемым к работникам этих профессий (слесарь, электрик, крановщик), а так же установлены трещины в сварных швах крепления подвески кабины, деформация поперечной балки грузовой тележки, нарушение лакокрасочного покрытия крана, не работают все концевые выключатели крана, течь масла из редукторов кранов, не работает система ключ-марка, неисправно освещение в кабине крановщика, мусор и посторонние предметы на галерее моста крана мостового уч. № К-1215к.

Деятельность крана мостового рег. № К-1215к приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители АО «Людиновский тепловозостроительный завод» виновность предприятия признали и пояснили, что выявленные в ходе проверки нарушения правильно отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно п. 2 п.п. 3 Приложения 1 к вышеуказанному Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В соответствии со п.п.«а,г,и» ст. 23 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных Приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору N 533от 12 ноября 2013 г (далее Правила) организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами; обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон;

Согласно п.п. «а,д» ст. 26 Правил, работники ОПО, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны соответствовать следующим требованиям: быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности; пройти в установленном порядке аттестацию (только для специалистов) на знание настоящих ФНП и не нарушать их в процессе выполнения работ.

В соответствии со ст. 101 Правил, разработанные специализированной организацией ППР и ТК должны быть согласованы и утверждены организацией, эксплуатирующей ПС.

Согласно ст. 125 Правил, эксплуатирующая организация обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации. При эксплуатации мостовых кранов должна применяться марочная система, при которой управление краном разрешается лишь крановщику (оператору), получившему ключ-марку под роспись в журнале выдачи ключей-марок (ключ-марка - устройство, предназначенное для предотвращения несанкционированного включения ПС).

В соответствии с п.п. «б,г» ст. 150 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены и разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования.

Согласно ст. 161 Правил, ППР, ТК на погрузочно-разгрузочные работы и другие технологические регламенты должны быть утверждены эксплуатирующей ПС организацией и выданы на участки, где будут использоваться ПС, до начала ведения работ.

В соответствии со ст. 169 Правил, ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому полному техническому освидетельствованию - не реже одного раза в 3 года.

Согласно ст. 194 Правил, при техническом освидетельствовании выполняют оценку работоспособности расчетных элементов металлоконструкций ПС, его сварных (клепаных, болтовых) соединений, обращают внимание на отсутствие трещин, остаточных деформаций, утонения стенок вследствие коррозии, ослабления соединений кабины, лестниц, площадок и ограждений

В соответствии со ст.255 Правил, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

Согласно ст. 260 Правил, ПС, подлежит экспертизе промышленной безопасности: а) до начала применения на ОПО;б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ПС, если фактический срок его службы превышает 20 лет; г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС.

Таким образом, АО «Людиновский тепловозостроительный завод», осуществляя эксплуатацию и содержание крана мостового рег. № К-1215к в цеху № при отсутствии полного технического освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности его эксплуатации, отсутствии медицинского заключения обслуживающего его персонала, отсутствии должностных инструкций специалистов ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ с применением ПС, отсутствии аттестации на знание правил ПС начальника и специалиста цеха №, отсутствии оценки работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов крана, отсутствии протоколов замеров сопротивления изоляции и заземления крана, отсутствии утвержденных ППР, ТК на погрузочно-разгрузочные работы с применением ПС цеха №, при имеющихся трещинах в сварных швах крепления подвески кабины, деформации поперечной балки грузовой тележки, нарушении лакокрасочного покрытия крана, не работающих концевых выключателях крана, течи масла из редукторов кранов, не работающей ключ-марки, неисправности освещения в кабине крановщика, мусора и посторонних предметов на галерее моста крана, нарушило требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Виновность АО «Людиновский тепловозостроительный завод» также подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 13 июля 2017 года, протоколом о временном запрете деятельности №. от 13 июля 2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 16 июня 2017 года, актом проверки № от 13 июля 2017года.

Поскольку проверка проведена на основании соответствующего распоряжения, суд признаёт правомерным её проведение.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного АО «Людиновский тепловозостроительный завод» правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание АО «Людиновский тепловозостроительный завод», не установлено.

С учётом обстоятельств и характера правонарушения, принимая во внимание, что обнаруженные нарушения не устранены, представляют опасность для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить АО «Людиновский тепловозостроительный завод» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана мостового рег. № цех № 1 в АО «Людиновский тепловозостроительный завод», поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Людиновский тепловозостроительный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана мостового рег. №К-1215к цех № в АО «Людиновский тепловозостроительный завод», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток, который исчислять с момента временного запрета деятельности – с 13 июля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного суда Д.Д.Сафронов.