Решение № 2А-308/2019 2А-308/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-308/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тольятти 24.01.2019 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., административного истца – представителя отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 08.10.2018 года (сроком действия 1 год), административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Воробьева А.А., действующего на основании ордера № 000250 от 24.01.2019 года, имеющего регистрационный номер 63/2430 в реестре адвокатов Палаты Самарской области и удостоверение № 2669, выданное 26.03.2013 года ГУ МЮ РФ по Самарской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-308/2019 года по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений, мотивируя свои требования тем, что 22.06.2015 года ФИО2 был осужден Комсомольским районным судом г. Тольятти за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 22.06.2015 года. Данным приговором в действиях ФИО2 был установлен опасный рецидив преступлений. 13.10.2015 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области по ч.1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Волжского районного суда Самарской области от 23.04.2018 года ФИО2 освободился условно-досрочно из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области 04.05.2018 года на не отбытый срок 7 месяцев 28 дней, административный надзор не устанавливался. Срок условно-досрочного освобождения отбыт, судимость погашается 04.05.2026 года. С учетом вышеизложенного ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости и установить ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц, ограничить пребывание с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток вне места жительства, кроме случаев, связанных с работой.

Административный истец – представитель отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, дала пояснения, аналогичные установочной части решения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании удовлетворение заявленных к нему административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика адвокат Воробьев А.А. в судебном заседании пояснил, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку для установления административного надзора необходимо наличие установленных ФЗ-64 оснований. ФИО2 к административной ответственности не привлекался, имеет две условных судимости и находится под контролем УИИ. Установление в отношении административного ответчика еще и административного надзора, приведет к двойному контролю, что существенно отяготит жизнь ответчика, поскольку ему придется являться на регистрацию и в УИИ, и в ОП, что в случае трудоустройства создаст значительные трудности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считает административный иск об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При этом административный надзор за лицами, указанными в ч. 2 ст. 3 Закона, в соответствие с его п. 2 ч. 1 ст. 5 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.06.2015 года ФИО2 осужден по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.10.2015 года ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к отбытию определено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.05.2018 года на основании постановления Волжского районного суда Самарской области от 23.04.2018 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы условно досрочно на срок 7 месяцев 28 дней.

Срок условно-досрочного освобождения ФИО2 отбыт.

Срок погашения судимости наступит 04.05.2026 года.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве; освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно.

При указанных обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи закона.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).

Доводы представителя административного ответчика о двойном контроле со стороны УИИ и со стороны ОП основаны на неверном толковании закона, поскольку административный надзор устанавливается в отношении лиц освобожденных или освобождаемых после отбывания наказания для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а УИИ осуществляет контроль за осужденными отбывающими наказание, не связанное с лишением свободы, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1ч. 2 ст. 4 Закона).

В связи с вышеизложенным, учитывая характеристику личности ФИО2, его семейное положение, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие тяжелых хронических заболеваний, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 следует установить административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 04.05.2026 года, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой и чрезвычайными ситуациями; обязать явкой в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности административного ответчика, состояния его здоровья, семейного положения, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения минимальны, не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что судом могут быть назначены дополнительные ограничения в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, либо при нарушении ограничений, а также при нарушении установленных ограничений.

Также разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: ...., административный надзор сроком до погашения судимости, - до 04.05.2026 года.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц; находиться по месту своего жительства (пребывания) с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой и чрезвычайными ситуациями.

Разъяснить ФИО2, что самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019 года.

Судья А.В. Винтер