Решение № 2А-149/2018 2А-149/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года п. Краснокаменск

Курагинский районный суд в составе: председательствующего судьи Горбовой А. М.

при секретаре Фистиной Н.А.,

с участием прокурора Рябкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2А-149/2018 по административному иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Артемовска Курагинского района о признании незаконным бездействия по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования,

установил:

прокурор Курагинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Артемовска о признании незаконным бездействия по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В заявлении указано, что согласно ст.71 ФЗ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образовании и дополнительное профессиональное образование специалистов, а так же распространение экологических знаний, в том числе, через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Согласно ст. 74 ФЗ от 10 января 2002 года 7 «»Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а так же организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использую сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 вышеуказанного закона информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

Проведенной 29 декабря 2017 года прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Артемовской Администрацией не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения, на официальном сайте Администрации г.Артемовска www. аrtemovskadm. ru. не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Таким образом, бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Прокурор Рябков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал, представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано, что исковые требования не признаются, поскольку вся имеющаяся информация по охране окружающей среды размещается на сайте Администрации. Указанные обстоятельства подтверждает распечатками с сайта на бумажном носителе.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных законами.

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ №7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти и органов местного самоуправления, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а так же участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 71, 74 ФЗ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образовании и дополнительное профессиональное образование специалистов, а так же распространение экологических знаний, в том числе, через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а так же организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 1 статьи 8 ФЗ №149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.8 ФЗ №149 не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ №8 порядок отнесения информации к общедоступной, размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных, определяется Правительством РФ с учетом законодательства РФ о государственной <тайне>, законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства РФ о персональных данных.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления (ч.7 ст.14 ФЗ №8 от 9 февраля 2009 года).

Частями 1-3, 5-7 определена периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления (ч.8 ст.14 ФЗ №8).

В акте прокурорской проверки от 29 декабря 2017 года указано, что на официальном сайте Администрации г.Артемовска www. аrtemovskadm. ru. не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды.

Из представленных распечаток с сайта на бумажном носителе следует, что на официальном сайте Администрации города Артемовска размещена информация в области охраны окружающей среды: протокол лабораторных испытаний питьевой воды, Правила благоустройства территории муниципального образования, изменения решения Артемовского городского Совета депутатов «Об утверждении порядка сбора отходов на территории муниципального образования», Решение №126-п об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы», Решение №115-п «О проведении городского субботника», Решение №59-п «О предоставлении услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для населения г.Артемовск в летний период 2017 года», нормативно-правовые акты о подготовке и проведении двухмесячника по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния территории г.Артемовск, о пожарной безопасности на территории муниципального образования, об утверждении Положения о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования, и не входящих в состав земель лесного фонда, об участии во всероссийском конкурсе по отбору лучших проектов создания комфортной городской среды.

Учитывая, что ответчиком представлены доказательства размещения всей имеющейся информации на официальном сайте, истцом они не опровергнуты и не указано, какая конкретно правовая информация в области охраны окружающей среды осталась неразмещенной, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать прокурору Курагинского района в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Артемовска Курагинского района о признании незаконным бездействия по неразмещению на официальном сайте информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через суд, вынесший решение.

СУДЬЯ: