Решение № 2-1374/2020 2-1374/2020~М-1344/2020 М-1344/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1374/2020

Дело № 2- 1374/2020 г.

27RS0005-01-2020-001974-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Зверевой В.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Хабаровска Капшиенко В.С., соистца ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2 по доверенности от *** ФИО3, представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по доверенности от *** ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в **** гражданское дело по иску Прокурора города Хабаровска в интересах ФИО1 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности предоставлять проезд по социальной транспортной карте на автомобильном транспорте городского сообщения на маршруте ...,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Прокурор г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности предоставлять проезд по социальной транспортной карте на всех видах транспортных средств, в обоснование заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по информации министерства социальной защиты населения Хабаровского края о защите прав ФИО1 по факту непредставления проезда по социальной транспортной карте в автомобильном транспорте городского сообщения на маршруте .... ФИО1 инвалид 3 группы, является федеральным льготником и владельцем социальной транспортной карты ****. На маршруте ... не предоставляется возможность оплатить проезд посредством социальной транспортной карты. В связи с чем, ФИО1 вынужден самостоятельно оплачивать проезд в общественном транспорте на маршруте .... Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с подп. 12 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении. Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края от 20.09.2018 № 360 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края», установивший право льготных категорий граждан на бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) в порядке и на условиях, установленных Правительством Хабаровского края. Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.12.2018 № 495-пр «Порядок и условиях предоставления отдельным категориям граждан проезда по социальной транспортной карте на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края» (далее - Порядок) проезд с применением социальной транспортной карты на территориях городского округа «Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района предоставляется на транспорте общего пользования городского сообщения (кроме такси) с ***. Краевым оператором, обеспечивающим внедрение, эксплуатацию и сопровождение на территории Хабаровского края бесплатной электронной системы оплаты проезда с использованием социальной транспортной карты является <данные изъяты> с которым Министерством социальной защиты населения Хабаровского края *** заключено соответствующее соглашение. В силу ст. 426 ГК РФ договор перевозки транспортом общественного пользования является публичным договором. ИП Бертонас на основании договора заключенного с управлением транспорта администрации г. Хабаровска выполняет работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулярным тарифам автомобильным транспортом на территории городского округа «Город Хабаровск» по маршруту .... Пунктом 5 ст. 790 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета. Механизм расчета субсидии перевозчикам утвержден постановлением правительства Хабаровского края от 30.04.2019г. №178-пр. В соответствии с п.2.3, п.3.1 Порядка выплата субсидии осуществляется на основании соглашения заключенного между министерством социальной защиты населения Хабаровского края и перевозчиком, субсидии предоставляются Главным распорядителем бюджетных средств на основании отчетов, представляемых в электронном виде оператором в отношении перевозчиков, заключивших с оператором договор (соглашение) о присоединении к безналичной электронной системе. Между ИП ФИО2 и Министерством социальной защиты Хабаровского края соглашение о предоставлении субсидий не заключено. Однако отсутствие такого соглашения не освобождает ИП ФИО2 от исполнения обязанности по перевозке граждан льготной категории, поскольку такая обязанность возникает из законов, подлежащих исполнению на территории Хабаровского края, в связи с чем, заключая с ФИО1 публичный договор перевозки, ИП ФИО2 не вправе требовать оплату за проезд. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Просит возложить на ИП ФИО2 обязанность предоставлять ФИО1 проезд по социальной транспортной карте на всех видах транспортных средств ИП ФИО2

Впоследствии, в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявленные исковые требования уточнены, истец просит возложить на ИП ФИО2 обязанность предоставлять ФИО1 проезд по социальной транспортной карте на автомобильном транспорте городского сообщения на маршруте ....

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора города Хабаровска Капшиенко В.С. заявленные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Просила исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.

В судебном заседании соистец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что в ***. через МФЦ им было подано заявление на предоставление социальной транспортной карты. В *** получил социальную транспортную карту. В автобусе маршрута ... отказано в принятии к оплате проезда по социальной транспортной карте.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования, из которых следует, что истец формулирует свои исковые требования с существенным нарушением требований ст.ст. 1,3,426,789 ГК РФ. В соответствии со ст.789-790 ГК РФ перевозка транспортом общего пользования осуществляется на основании договора перевозки, который в силу ст.426 ГК РФ является публичным. В силу ст.790 ГК РФ за перевозку пассажира взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Под законами и иными правовыми актами ГК РФ в силу требований ст.3 ГК РФ понимаются федеральные законы и нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные акты Министерств и федеральных органов исполнительной власти, в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ и законами, федеральными принимаемыми в установленном порядке, поскольку нормы гражданского права находятся в исключительном ведении РФ в соответствии с Конституцией РФ. В силу требований ст.790 ч.5 ГК РФ установлено, что когда в соответствии с законом или иным нормативным актом установлены льготы или преимущества по провозной плате на перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета. Указанная норма предписывает установленную федеральным законом льготу или преимущества по перевозке пассажиров или нормативным актом Президента РФ, Правительства РФ, Федеральных министерств и ведомств, принимаемые в соответствии с требованиям ГК РФ и федеральными законами. В силу требований ст.21.1 №259-ФЗ установлены обязанности перевозчика при перевозке пассажиров инвалидов, среди которых нет льгот по бесплатной перевозке пассажиров-инвалидов. В силу требований ст.20 №259-ФЗ, ст.790 ч.ч.1,2 ГК РФ договор перевозки пассажиров является возмездным (платным), плата за перевозку устанавливается по соглашению сторон, либо тарифам, устанавливаемым транспортными уставами и кодексами. В силу требований ст. 428 ГК РФ договор перевозки пассажиров общественным транспортом -публичный договор, которым в силу закона является договор заключенный перевозчиком и любым лицом, обратившимися к нему для перевозки без какого-либо предпочтения, за исключением случаев, предусмотренным законом или иными правовыми актами. В силу ч.2 ст.428 ГК РФ публичный договор является возмездным, цена устанавливается одинаковой для соответствующей категории потребителей, то есть пассажиров. Не могут устанавливаться условия публичного договора исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иным нормативным актом допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Поскольку федеральных законом и нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, органов власти РФ в области установления льгот по внутригородским перевозкам на общественном транспорте, за исключением установленных в ст.21 №259-ФЗ нет, требование истца для установления в публичном договоре перевозок ответчика и ФИО1 преимущественно по нему, в противоречии с остальными пассажирами незаконно, прямо противоречит ст.428 ч.5 ГК РФ. Ответчик ИП ФИО2 в силу публичности договоров перевозок на общественном транспорте перевозит всех обратившихся к нему граждан в качестве пассажиров за плату, установленную в соответствии с тарифами, установленными действующим законодательством, одинаковым для всех пассажиров. Поскольку ФИО1 в силу федерального законодательства и нормативных актов федеральных органов власти, правомочных для регулирования гражданских правоотношений к которым относится регулирования публичных договоров и перевозок пассажиров внутригородских не обладает льготами по оплате перевозок общественным транспортом, то ответчик осуществлял его перевозку на общих основаниях- за денежные средства по тарифам, установленным в порядке, урегулированном законом. В связи с указанным, ответчик не нарушил нормы действующего законодательства, не отказал в перевозке Ф.Л.ЕБ., перевозил его за плату, равную оплате перевозок иным категориям пассажиров, ответчик никаким образом не нарушил нормы права и права и законные интересы ФИО1, установленные нормами действующего законодательства. Право на установления льгот по оплате проезда на общественном транспорте установлено в п.24 ст.26.3 №184 Закона Хабаровского края, причем в указанном пункте указано, что льгота - это представление субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте... На основании указанной нормы права принят Закон Хабаровского края от 26.01.2005 №254 «О мерах социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам... « которым установлено право пожилых граждан и инвалидов на ежемесячную денежную выплату на проезд на городском транспорте общего пользования и пригородного сообщения. В силу требований ст.7.2 №184- Закона Хабаровского края указано, что вследствие выбора получателя льготы выплата ежемесячная денежная может быть заменена на проезд по социальной транспортной карте на транспорте общего пользования, которые предоставляются в порядке и на условиях, установленных Правительством края. Порядок предоставления и пользования микропроцессорной пластиковой картой «Социальная транспортная карта Хабаровского края» в соответствии со ст.78 Бюджетного Кодекса РФ установлен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.04.2019 №178-пр. «Об утверждении порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат, недополученных доходов.. .с применением пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края.» В силу требований ст.78 ч.3, 5,6,7, 8,8.2, 78.4 ч.2,3 Бюджетного Кодекса РФ для получения субсидий из бюджета на оказание услуг, установленных органами власти Хабаровского края необходимо заключение соглашений с получателями денежных средств-субсидий из бюджета Хабаровского края, которые оказывают указанные услуги. Это полностью соответствует требованиям ст. ст. 426,789-790 ГК РФ В соответствии с указанными требованиями о Порядке предоставления субсидий утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.04.2019 №178-пр. В силу требований п.п.1.4, 2,2.3 Порядка для получения субсидий необходимо заключение договора о предоставлении субсидии между распорядителем бюджетных средств Министерством социальной защиты Хабаровского края и получателем бюджетных средств- перевозчиком, соответствующим требованиям, установленным в п.п.2.6 Порядка. Субсидии предоставляются на основании Соглашения с перевозчиком п.2.11 Порядка, по перевозкам по пластиковым картам «Социальная транспортная карта Хабаровского края». При неполучении распорядителем бюджетных средств документов перевозчика на заключение соглашения -принимается отказ от его заключения. Ответчик не заключил соглашения с Минсоцзащиты Хабаровского края о перевозках по пластиковой карте «Социальная транспортная карта Хабаровского края» и получение субсидий из бюджета Хабаровского края, в связи с чем не имеет законных оснований для перевозки пассажиров по «Социальной транспортной карте Хабаровского края». В силу требований ст.ст.420-421 ГК РФ установлена свобода договора, понуждение к его заключению возможно лишь в случаях, установленных ГК РФ или добровольно принятым на себя лицом обязательствам. В силу требований ГК РФ нет обязанности ответчика на заключение договора перевозки по «Социальной транспортной карте Хабаровского края», он не брал на себя обязательств по заключению такого договора. В силу изложенного, Минсоцзащиты не может принудить ответчика к заключению указанного соглашения. В связи с указанным, поскольку как следует из материалов дела, только один перевозчик в г. Хабаровске заключил соглашение по использованию транспортной карты, выдача указанных транспортных карт лицам, которые вправе использовать указанную льготу взамен получения ежемесячной субсидии, возможно только по указанным маршрутам лица, заключившего соглашение. Минсоцзащиты Хабаровского края обязан был уведомить ФИО1 при выдаче субсидии ежемесячной на проезд на общественном и пригородном транспорте об отсутствии заключенных договоров на использование транспортной карты с перевозчиком по муниципальному маршруту ..., невозможности ее использования, разъяснив возможность получения ежемесячной денежной компенсации на проезд на общественном транспорте. Понуждение ответчика к перевозкам ФИО1 по публичному договору в нарушении требований ст.1 ч.2 ГК РФ, поскольку права ответчика на осуществление публичных перевозок могут быть ограничены исключительно на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку таких оснований и норм федерального закона нет, оснований для удовлетворения исковых требований нет. В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по доверенности ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что подпунктом 24 п.2 ст. 26.3 ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных льготных категорий граждан. Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края от 20.09.2018 г. № 360 « О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края», установивший право льготных категорий граждан на проезд на транспорте общего пользования ( кроме такси) в порядке и на условиях, установленных Правительством Хабаровского края. Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2018 г. № 495-пр. Указанным постановлением установлено, что проезд с применением социальной транспортной карты на территории городского округа « Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района предоставляется на транспорте общего пользования городского сообщения с 01.10.2019 г. Механизм расчета субсидии перевозчикам утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 30.04.2019 № 178-пр « Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат, недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки льготных категорий граждан водным, автомобильным, электрическим, железнодорожным транспортом общего пользования ( кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты « Социальная транспортная карта Хабаровского края». Расходы перевозчиков на предоставление льготным категориям граждан проезда могут быть им компенсированы министерством при условии заключения договора с краевым оператором. Право граждан на получение проезда с применением социальной транспортной карты не может быть поставлено в зависимость от согласия ( несогласия) перевозчика на заключение соответствующего договора. ФИО1 является владельцем социальной транспортной карты и в соответствии с краевым законодательством имеет право на проезд с применением социальной транспортной карты на транспорте общего пользования. ФИО1 как инвалид, является федеральным льготником и не получает ежемесячную денежную выплату за счет средств краевого бюджета. Для него действует правило о переносе на следующий месяц неиспользованной суммы денежных средств. Проезд на транспорте общего пользования с применением СТК федеральным льготникам предоставляется на сумму 300 руб. в месяц. ФИО1 *** обратился в <данные изъяты> через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения по категории «инвалиды». К заявлению приложил справку об установлении инвалидности. Решением учреждения (протокол от *** ...) заявление удовлетворено. *** ФИО1 обратился в учреждение с заявлением об отказе в предоставлении бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения. Решением учреждения (протокол от *** ...) предоставление бесплатного проезда прекращено. *** ФИО1 вновь обратился в учреждение с заявлением о предоставлении бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения. Решением учреждения (протокол от *** № ...) предоставлен бесплатный проезд по категории «инвалид» с ***. ФИО1 *** выдана СТК ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из положений ст. 790 ГК РФ следует, что за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подп.12 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.

Законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 220-ФЗ, регулирующего отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 20 ФЗ от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ « Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

В силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках установленной компетенции *** Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края № 360 « О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края», установивший право льготных категорий граждан на проезд на транспорте общего пользования ( кроме такси) в порядке и на условиях, установленных Правительством Хабаровского края.

Порядок и условиях предоставления отдельным категориям граждан проезда по социальной транспортной карте на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края утверждены Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2018 № 495-пр, которым установлено, что проезд с применением социальной транспортной карты на территориях городского округа «Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района предоставляется на транспорте общего пользования городского сообщения (кроме такси) с 01 октября 2019 г. ( п.2.2).

Механизм расчета субсидии перевозчикам утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 30.04.2019 г. № 178-пр « Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат, недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки льготных категорий граждан водным, автомобильным, электрическим, железнодорожным транспортом общего пользования ( кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты « Социальная транспортная карта Хабаровского края».

В соответствии с п. 1.3 Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2018 № 495-пр (далее - Порядок и условия) право на предоставление проезда на транспорте общего пользования с применением социальной транспортной карты (далее - СТК) имеют: 1) граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с краевым законодательством (далее - ЕДВ, краевые льготники): а) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; б) лица, пострадавшие от политических репрессий; в) труженики тыла; г) ветераны труда и ветераны военной службы; д) ветераны труда края; е) граждане пожилого возраста; ж) многодетные семьи на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации.

В соответствии с п.2.3, п.3.1 Порядка выплата субсидии осуществляется на основании соглашения заключенного между министерством социальной защиты населения Хабаровского края и перевозчиком, субсидии предоставляются Главным распорядителем бюджетных средств на основании отчетов, представляемых в электронном виде оператором в отношении перевозчиков, заключивших с оператором договор (соглашение) о присоединении к безналичной электронной системе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что краевым оператором, обеспечивающим внедрение, эксплуатацию и сопровождение на территории Хабаровского края бесплатной электронной системы оплаты проезда с использованием социальной транспортной карты является <данные изъяты> с которым Министерством социальной защиты населения Хабаровского края ***. заключено соответствующее соглашение.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет перевозки на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по маршруту ... ... со сроком действия с *** по ***, выданного <данные изъяты>.

На основании справки, выданной <данные изъяты> от *** ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно.

*** ФИО1 обратился в <данные изъяты> через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения по категории «инвалиды, дети-инвалиды».

Решением учреждения (протокол от *** ...) заявление удовлетворено, ФИО1 предоставлен бесплатный проезд с *** бессрочно.

*** ФИО1 обрался в учреждение с заявлением об отказе в предоставлении бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения.

Решением учреждения (протокол от ***. ...) предоставление бесплатного проезда прекращено.

*** ФИО1 обратился в <данные изъяты> через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения по категории «инвалиды».

Решением учреждения (протокол от *** № ... ФИО1 предоставлен бесплатный проезд по категории «инвалид» с ***.

*** ФИО1 выдана Социальная транспортная карта ....

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено то обстоятельство, что ФИО1, имея социальную транспортную карту, в автомобильном транспорте городского сообщения на маршруте ..., не имеет возможности предоставления проезда по указанной карте.

Между ИП ФИО2 и Министерством социальной защиты Хабаровского края соглашение о предоставлении субсидий не заключено.

Однако, отсутствие такого соглашения не освобождает ИП ФИО2 от исполнения обязанности по перевозке граждан льготной категории, поскольку такая обязанность возникает из законов, подлежащих исполнению на территории Хабаровского края, в связи с чем заключая с ФИО1 публичный договор перевозки, ИП ФИО2 не вправе был требовать оплату за проезд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Возражения относительно заявленных исковых требований суд полагает необоснованными, поскольку фактически возражения сводятся к тому, что ФИО1 не относится к лицам, которые имеют право на льготный проезд транспортом общего пользования. Однако, сам факт выдачи ФИО1 социальной транспортной карты не является предметом судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Хабаровска в интересах ФИО1 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности предоставлять проезд по социальной транспортной карте на автомобильном транспорте городского сообщения на маршруте ..., удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность предоставлять ФИО1 проезд по социальной транспортной карте на автомобильном транспорте городского сообщения на маршруте ... в пределах предоставленного лимита.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2020 года.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1374/2020 г.