Решение № 2А-775/2018 2А-775/2018~М-626/2018 М-626/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-775/2018

Дело № 2а-775/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018года с.Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Карнауховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Партизанского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с настоящим административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Партизанского муниципального района, выразившееся в непринятии своевременных мер по разработке и утверждению административного регламента, закрепляющего процедуру утверждения документации по планировке территории, возложении обязанности на административного ответчика об устранении нарушений путем принятия соответствующего муниципального правового акта регламентирующего процедуру: утверждения документации по планировке территорий в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании административного иска прокурор указал о выявленных в ходе проверки нарушений законодательства при предоставлении муниципальных услуг в сфере земельных отношений допущенных администрацией Партизанского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главы администрации Партизанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Административный регламент по осуществлению процедуры, связанной с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство ответчиком не разработан. Из информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района следует, административный регламент муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территорий ( проектов планировки и проектов межевания)» ранее не разрабатывался и не утверждался. Отделу архитектуры и градостроительства администрации Партизанского муниципального района поручено подготовить проект регламента до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени регламент не разработан. Не принятие соответствующих муниципальных правовых актов создает предпосылки коррупционных проявлений в органе местного самоуправления, т.к. отсутствует нормативно закрепления порядка и сроков принятия соответствующего решения, что позволяет принимать решения в интересах конкретного лица, независимо от времени подачи им заявления, в том числе при условии наличия на рассмотрении заявлений иных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Мясникова О.В. настаивала на удовлетворении иска, сославшись на доводы изложенные выше.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего присутствия.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации Партизанского муниципального района внесено представление о разработке административного регламента по осуществлению процедуры, связанной с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство. В соответствии с ответом администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территорий ( проектов планировки и проектов межевания)» будет разработан до ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения по существу исковых требований административным ответчиком регламент указанной выше муниципальной услуги не разработан.

В соответствии со ст. 3.3 п.2 абз. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 7 п.1 Федерального закона от 06.101.2003года № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: 1) правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; 2) заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; 3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; 4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; 5) доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; 6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

До настоящего времени администрацией партизанского муниципального района не разработан административный регламент предоставления муниципальной услуги « Утверждение документации по планировке территорий (проектов планировки и проектов межевания)», т.е. отсутствует нормативное закрепление порядка и сроков принятия соответствующего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Партизанского муниципального района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности и признания бездействия незаконным,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского муниципального района, и обязать администрацию Партизанского муниципального района разработать регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территорий (проектов планировки и проектов межевания)», предусматривающий порядок и сроки выполнения услуги, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Судья Вахрушева О.А.