Решение № 2-А-278/2021 2А-278/2021 2А-278/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-А-278/2021

Дело № 2-а-278/2021

категория: 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

строка отчета: 20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2, заинтересованные лица – Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству Внутренних Дел по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2, заинтересованные лица – Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> было зарегистрировано его обращение, в котором он просил проверить законность и целевое использование бюджетных средств Администрацией Раздольненского сельского поселения по осуществлению целевой муниципальной программе «Ремонт и содержание дорог общего пользования муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым». Среди поставленных вопросов, как указывает административный истец, он также просил предоставить ему возможность ознакомиться с материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД ФИО2 уведомил его о результатах проверки по его обращению. Однако, решение по существу его вопроса о предоставлении возможности ознакомиться с материалами проверки в предоставленном ответе, как считает административный истец, отражения не нашло. Административный истец считает, что данный вопрос был проигнорирован, так как ни информации о предоставлении ему возможности ознакомиться с материалами проверки, ни информации об отказе в предоставлении возможности ознакомиться с материалами проверки, в ответе отсутствовало. Административный истец считает, что врио начальника ОМВД ФИО2, проигнорировав требования ФЗ №, допустил нарушение его законного интереса на проведение объективной и всесторонней проверки обращения и предоставления ответа по существу всех поставленных вопросов. В связи с чем, просит признать действия (бездействия) врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 незаконными, обязать его рассмотреть его обращение в соответствии с законодательством РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – МВД по <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке. В суд было предоставлено письменное возражение относительно заявленных требований, которое было направлено судом в адрес административного истца, согласно которого представитель считает, что отсутствует факт нарушения прав и свобод истца при рассмотрении его обращения. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. В суд предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того предоставила письменное возражение относительно заявленных требований, которое было направлено судом административному истцу. Согласно данного возражения, представитель считает, что права административного истца должностными лицами ОМВД России по <адрес> не нарушены. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица и представитель заинтересованных лиц – Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В суд предоставлено письменное заявление, согласно которого, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, иные материалы, пришел к следующему.

Как следует из копий материала проверки, предоставленного на запрос суда ОМВД России по <адрес>, ФИО1 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением, в котором просил провести проверку по эффективности и законности использования бюджетных денежных средств, выделенных согласно КБК 90№ в размере 1 857 703,52 рублей, на осуществление муниципальной программы «Ремонт и содержание дорог общего пользования муниципального образования Раздольненское сельское поселение Республики Крым на 2016 год». По его подсчетам отсутствуют сведения об израсходовании бюджетных средств в размере 1 094 702 рублей. Кроме того, ФИО1 в поданном заявлении просит по принятию решения предоставить ему возможность ознакомления с материалами проверки.

Указанное обращение ФИО1 было зарегистрировано в ОМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

По результатам проверки врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 в адрес ФИО1 был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено о результатах проведенной проверки по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в данном ответе должностным лицом сообщено, что заявитель (ФИО1) может ознакомиться с материалами № от ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в установленном законом порядке в ОМВД России по <адрес>. Также заявителю разъяснен порядок обжалования решения, принятого по его обращению.

Указанный ответ содержит сведения относительно поставленных в обращении вопросов, что не оспаривается самим административным истцом.

Что касается доводов административного истца относительно не отражения в ответе решения по существу его вопроса о предоставлении ему возможности ознакомиться с материалами проверки, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 данного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" утверждена и введена в действие Инструкцию об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально - технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Пунктом 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 предусмотрено право лица, обратившегося с заявлением в органы внутренних дел знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Как следует из вышеуказанной Инструкции сотрудник органа внутренних дел, военнослужащий внутренних войск, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа внутренних дел или внутренних войск МВД России, должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1). Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2). Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

Как следует из ответа №, направленного в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, требования упомянутой Инструкции при рассмотрении обращения административного истца соблюдены, заявителю разъяснено его право на ознакомление с материалами №, с указанием права заявителя на обращение в ОМВД России по <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 нарушений прав и законных интересов заявителя, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2, заинтересованные лица – Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета, глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО3 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья –