Решение № 2-526/2017 2-526/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-526/2017

Дело № 2-526/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 ноября 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

с участием истца – ст. помощника Енисейского межрайонного прокурора Насибулиной В.Р., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. Енисейского межрайонного прокурора Михайлова В.В., действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» об уменьшении высоты тополей,

УСТАНОВИЛ:

И.О. Енисейского межрайонного прокурора Михайлов М.В. первоначально обратился в суд с иском к администрации города Енисейска о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уменьшение высоты тополей (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток).

Требования мотивированы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по обращениям жителей г. Енисейска о произрастании в г. Енисейске аварийных деревьев породы «Тополь». По результатам проведенной проверки установлено, что в г. <адрес>, <адрес> и <адрес> произрастают тополя, создающие угрозу жизни и здоровью населения. Несмотря на неоднократные обращения жителей с просьбой о вырубке угрожающих жизни и здоровью людей деревьев, администрацией г. Енисейска мер к вырубке указанных деревьев не принято. 12.01.2017 г. в адрес главы г. Енисейска вынесено представление, однако нарушения не устранены до настоящего времени. Согласно заключениям МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования», деревья, произрастающие в указанных местах, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, детей, имущества, которые могут попасть в зону обрушения деревьев, поскольку данные деревья являются аварийными, крупномерными.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию г. Енисейска в срок до 01.06.2018 г. организовать уменьшение высоты шести тополей по <адрес>, от <адрес> до 3 метров (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток), начиная расчет слева на право в соответствии с представленной схемой; обязать администрацию г. Енисейска в срок до 01.06.2018 г. организовать уменьшение высоты четырех тополей по <адрес> 87 до 3 метров (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток) начиная расчет слева направо в соответствии с представленной схемой; обязать администрацию г. Енисейска в срок до 01.06.2018 г. организовать уменьшение высоты до 3 метров (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток) одного тополя по <адрес>, в соответствии с представленной схемой.

Определением от 12 июля 2017 г., привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска».

Определением от 03 августа 2017 г., 26 сентября 2017 г. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков АО «Красноярская региональная энергетическая компания», а также ООО УК «Наш город».

Определением от 21 ноября 2017 г. производство по делу в части заявленных исковых требований к администрации города Енисейска, а также ООО УК «Наш город» прекращено в связи с отказом представителя истца от заявленных требований.

В судебном заседании помощник Енисейского прокурора Насибулина В.Р. настаивала на удовлетворении заявленных уточненных требованиях, полагая, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Красноярская региональная энергетическая компания».

Представитель ответчика АО «Красноярская региональная энергетическая компания» ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования не признал, считал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил о том, что не была установлена достоверность того, что указанные деревья находятся в зоне линий электропередач и создают для них угрозу. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» АО «КрасЭко» осуществляется вырубка и опиловка деревьев в охранной зоне только в случае вероятного повреждения электропередач. В соответствии с п. 10 данного постановления, вырубка и опиловка деревьев в охранной зоне может осуществляться физическими или юридическими лицами при наличии письменного согласования с сетевой компанией. По запросу суда сотрудниками Северного филиала произведен осмотр спорных деревьев, в результате которого было установлено, что ветви некоторых деревьев находятся в охранной зоне и создают угрозу для линий электропередач, в связи с чем, сотрудниками АО «КрасЭко» произведена опиловка ветвей. Угрозы от данных деревьев электросетевому хозяйству в настоящее время не имеется в связи с тем, что все аварийные деревья имеют наклон в сторону жилых домов, то есть в противоположную сторону от линий электропередач. Кроме того, сами аварийные деревья не находятся охранной зоне, а только их ветви. Таким образом, факт нахождения деревьев в охранной зоне не возлагает обязанности на сетевую организацию произвести его опиловку, если дерево не угрожает безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Сам факт нахождения дерева в охранной зоне, не свидетельствует об обязанности АО «КрасЭко» произвести спил и уменьшение высоты дерева.

Третьи лица МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования», Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель Управления Россельхознадзора ФИО2 в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлекавшаяся в качестве специалиста при осмотре линии электропередач и деревьев в ходе выездного судебного заседания ФИО3, имеющая высшее образование по специальности лесное хозяйство и квалификацию инженера лесного хозяйства, проработавшая по данной специальности 17 лет, дополнительно пояснила, что ею, как специалистом, проводился осмотр жизненного состояния спорных тополей. По отношению к жилому дому тополя должны находиться на расстоянии не менее 2 метров, однако деревья располагаются намного ближе. Высота деревьев измерялась специальным прибором - высотометром. Спил тополей, заявленный в иске, необходимо производить весной (в марте), либо поздней осенью, поскольку зимой происходит сушение древесины и дерево погибает. До 1 августа также не желательно производить спил тополей, так как их рост уже закончился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон гласно приложению (п. 5).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6).

Согласно п. «а» Приложения «Требования границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 60, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: при классе напряжения до 1 кВ на расстоянии до 2 метров (для линий самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с постановленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий), от 1 до 20 кВ, 10 метров (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Пунктом 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 (утратили силу 17 марта 2009 года с введением в действие Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160), обязанность по установлению охранных зон, по охране электрических сетей и соблюдению нормальных условий их эксплуатации возлагалась на предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети. Охранные зоны электрических сетей устанавливались, в частности, вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.

Как следует из пояснений помощника Енисейского межрайонного прокурора Насибулиной В.Р. и подтверждается материалами дела, в Енисейскую межрайонную прокуратуру поступило коллективное обращение жителей г. Енисейска с жалобой на бездействие администрации г. Енисейска по опиловке тополей, произрастающих на территории города Енисейска. Енисейской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами МБДОУ ДОД «Станция юннатов» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по обращению жителей г. Енисейска о произрастании в г. Енисейске аварийных деревьев породы «Тополь». По результатам проведенной прокурорской проверки главе г. Енисейска прокурором внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российско Федерации», п.п. 7.1,7.5, 7.8, 7.14-7.17 Правил благоустройства и озеленения на территории города Енисейска, утвержденных Решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 28.03.2012 № 28-207., предусматривающих обязанность по организации благоустройства на территории городского округа и принятию мер по вырубке деревьев, расположенных в г. Енисейске по <адрес>, от <адрес> и по <адрес>).

20 августа 2013 г. между муниципальным образованием город Енисейск в лице главы администрации города Енисейска ФИО4 (концедентом) и обществом с ограниченной ответственностью Красноярская региональная энергетическая компания» в лице генерального директора ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» ФИО5 (концессионер) в соответствии с протоколом рассмотрения конкурсного предложения на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта электросетевого комплекса на территории города Енисейска, находящегося в муниципальной собственности города Енисейска Красноярского края, в целях его реконструкции, модернизации и эксплуатации (для производства, перебойной подачи, распределения и сбыта электрической энергии) № 3 от 14.08.2013 года, заключено концессионное соглашение № 2.

С 22 января 2015 г. правопреемником ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» является Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее - АО «КрасЭко»).

В соответствии с п. 1.1, 4.1, 4.3 указанного соглашения Концессионер обязуется за свой счет реконструировать электросетевой комплекс на территории да Енисейска Красноярского края, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения (далее - объект), право собственности, на которое принадлежит Концеденту и осуществлять реконструкцию, модернизацию и эксплуатацию для производства, перебойную подачу, распределение и сбыт электрической энергии, эксплуатацию и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, а концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объекты соглашения и иное имущество, указанное в приложениях № 1, № 2 к настоящему Соглашению в установленном настоящим Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. соглашения.

Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в технически пригодном и исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта оглашения.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права о государственной регистрации права от 16.06.2011 г. и 07.07.2011 г. муниципальное образование г. Енисейска имеет в собственности сооружения ТП 11-17-105 ВКЛ 0.4 кВ, находящийся <адрес> и сооружение ТП 11-04-307, ВКЛ 0,4 кВ, находящийся по адресу: <адрес> 9, переданное во владение, пользование и распоряжение ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» в соответствии с концессионным соглашением от 20 августа 2013 г.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 обязанность по выполнению процедуры установления границ охранной зоны объектов электросетевого хозяйства возлагается на сетевую организацию, т.е. на АО «Красноярская региональная энергетическая компания», которая должна определить границы охранной согласовать границы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный энергетический надзор, и обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В ходе выездного судебного заседания были произведены замеры расстояния от линии электропередач до тополей, расположенных между домов, расположенных на ул. <адрес>, а также на <адрес>.

В результате проведенных измерений по <адрес> расстояние первого дерева от линии электропередач составило 100 см, второго – 140 см, третьего – 150 см, четвертого – 159 см, пятого – 143 см.; по <адрес> расстояние первого дерева от линии электропередач составило 77 см, второго – 68 см; по ул. <адрес> в расстояние первого дерева от линии электропередач составило 92 см, второго – 130 см, третьего – 140 см, четвертого – 85 см, пятого – 143 см; по <адрес>) расстояние дерева до линии электропередач составило 110 см.

Таким образом, все деревья расположены в пределах нормативно-установленных границ охранной зоны линии электропередач высокого напряжения ТП 11-17-105 ВКЛ 0.4 кВ и ТП 11-04-307, ВКЛ 0,4 кВ, находящиеся в пользовании у АО «Красноярская региональная энергетическая компания», которое оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием указанных линий электропередач.

Доводы представителя ответчика о том, что ветви аварийных тополей лишь касаются линий электропередач, в связи с чем было принято решение по их опиловке, тем самым возложенная на сетевую организацию обязанность была исполнена, несостоятельны, поскольку осмотр аварийных следует производить не по линии ствола дерева, а по точкам его произрастания – корней, которые расположены в охранной зоне.

Довод представителя ответчика о том, что все аварийные деревья имеют наклон в сторону жилых домов, то есть в противоположную сторону от линий электропередач, также несостоятелен, так как сам по себе наклон не является статическим фактором, тем более, что при меняющихся ветровых потоках имеющаяся высота стволов деревьев не может объективно не создавать угрозу электросетевому хозяйству.

С учётом изложенного, требования истца, заявленные в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Енисейска, являются обоснованными, в связи с чем, обязанность по организации аварийного сноса и спиливания деревьев до указанной в иске высоты следует возложить на сетевую организацию – АО «Красноярская региональная энергетическая компания».

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом изложенного, ответчику следует установить срок, необходимый для уменьшения высоты аварийных деревьев до 3-х метров и до 01 июня 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

1. Обязать Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» в срок до 01.06.2018 г. организовать уменьшение высоты шести тополей по <адрес> до 3-х метров (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток) начиная расчет слева на право;

2. Обязать Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» в срок до 01.06.2018 г. организовать уменьшение высоты четырех тополей по ул. <адрес> до 3 метров (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток) начиная расчет слева на право;

3. Обязать Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» в срок до 01.06.2018 г. организовать уменьшение высоты до 3-х метров (посредством спиливания части ствола и удаления сухих веток) одного тополя по ул. <адрес>

Взыскать с Акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» в доход местного бюджета муниципального образования г. Енисейск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года

Судья Н.А. Штей