Решение № 2А-1614/2019 2А-1614/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1614/2019

Дело № 2а-1614/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Григорьева Л.М.

при секретаре Чуносовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Читинский район» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 , УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Читинский район» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, в котором просит об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-№. В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Забайкальского края по делу № было вынесено решение о взыскании с муниципального образования «Читинский район» за счет казны в пользу ООО «Наири» денежные средства в сумме 799 409,58 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 109 630,34 рублей, всего 909 039,92 рублей. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района «Читинский район» указывает, что у должника отсутствовала возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях. Причиной несвоевременного исполнения исполнительного документа послужило наличие дефицита бюджета. Просят освободить Администрацию муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В силу ст.1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края с Администрации муниципального района «Читинский район» за счет муниципальной казны в пользу ООО «Наири» взысканы 799 409,58 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 109 630,34 рублей, всего 909 039,92 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Забайкальского края по делу № по вышеуказанному вступившему в законную силу судебному акту.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику предоставлен срок в течении 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебный пристав - исполнитель МО и ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесла постановление о взыскании с администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере 63 632,79 рублей.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом -исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13 - П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом -исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд соглашается с выводами судебного пристава - исполнителя, содержащимися в постановлении ДД.ММ.ГГГГ о том, что решение суда в срок должником не исполнено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Администрацией муниципального района «Читинский район» принимались меры по исполнению решения суда, однако требовании исполнительного документа не были исполнены в виду наличия дефицита бюджета.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства подтверждающие факт отсутствия объективных причин и наличия виновного противоправного бездействия должника – Администрации муниципального района «Читинский район» в нарушении сроков для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для удовлетворения требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождение должника от его уплаты обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального района «Читинский район» удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Читинский район» от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Л.М. Григорьева