Решение № 2А-4250/2021 2А-4250/2021~М-3280/2021 М-3280/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-4250/2021

копия

16RS0046-01-2021-008785-86

№ 2а-4250/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при помощнике судьи Муллахметовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Центру государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ, Председателю аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ ФИО3, аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ, Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Центру государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ, Председателю аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ ФИО3, аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ, Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование иска указано, что Письмом председателя аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Республике Татарстан от 15.04.2021 г. ... ФИО4, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами (обмен удостоверения на право управления маломерным судном, в связи с истечением срока действия). Причина отказа - в связи с выявлением несоответствующих сведений, а именно отчество в паспорте гражданина Российской Федерации не соответствует удостоверению на право управления маломерным судном, а также в личной карточке судоводителя и плавательском талоне предупреждения.В удостоверении на право управления маломерным судном АА007245, выданном 14.01.1999г., личной карточке судоводителя от 10 января 1999 г., плавательском талоне предупреждения АА007245 от 14.01.1999 г. отчество ФИО1 указано как « ...», тогда как в паспорте гражданина Российской Федерации - « ...».

ФИО1 полагает, что отказом в предоставлении государственной услуги нарушены его права, созданы препятствия в осуществлении и реализации законного права на управление принадлежащим ФИО1 на праве собственности маломерным судном.

ФИО1 просит суд,

- признать незаконным бездействие, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, изложенном в письме председателя аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Республике Татарстан от 15. 04.2021 г. ... М.Д.ВБ.;

- обязать административных ответчиков предоставить ФИО1 государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами.

ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном, по замене и выдаче дубликата удостоверения на право управления маломерным судном предусмотрен Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 27 мая 2014 года N 263 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 38 Регламента,в случае выявления при представлении входных документов несоответствий или неправильно оформленных документов заявителю указывается на ошибки и назначается время повторного представления входных документов.

Судом установлено, что письмом председателя аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Республике Татарстан от 15.04.2021 г. ... ФИО4, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами (обмен удостоверения на право управления маломерным судном, в связи с истечением срока действия).

В удостоверении на право управления маломерным судном АА007245, выданном 14.01.1999г., личной карточке судоводителя от 10 января 1999 г., плавательском талоне предупреждения АА007245 от 14.01.1999 г. отчество ФИО1 указано как « ...», тогда как в паспорте гражданина Российской Федерации - « ...».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что в ходе рассмотрения дела по существу не установлено объективных данных, свидетельствующих о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно п. 38 Регламента, наличие несоответствий в правоустанавливающих документах, является основанием для отказа в предоставлении удостоверения на право управления маломерным судном.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, о законности принятого административным ответчиком решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Центру государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ, Председателю аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ ФИО3, аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РТ, Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан о,

- признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, изложенном в письме председателя аттестационной комиссии Казанского инспекторского отделения Центра ГИМС МЧС России по Республике Татарстан от 15. 04.2021 г. ... М.Д.ВБ.;

- обязании административных ответчиков предоставить ФИО1 государственную услугу по аттестации на право управления маломерными садами – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Решение07.07.2021