Решение № 2А-2967/2020 2А-2967/2020~М-2944/2020 М-2944/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-2967/2020

Дело 2а-2967/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 12 ноября 2020 года

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Труфановой Э.Д.,

с участием прокурора Любимовой Л.Г.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3о, родившегося <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ и исполнения решения о депортации.

В обоснование заявления указывает, что 20.09.2017 ФИО3 осужден Кимрским городским судом Тверской области по ч. 1 ст. 186 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере 30 000 рублей в доход государства, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 13.04.2020 года.

20.03.2020 года ФСИН Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Азребайджанской Республики ФИО3 вынесено распоряжение № 942-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

02.04.2020 года УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 утверждено решение о его депортации за пределы РФ.

Начальником МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

13.04.2020 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на 4 месяца, по 12.08.2020 года включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение на родину ФИО3 14.04.2020 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации.

29.04.2020 в Консульском отделе Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации на имя ФИО3 было получено свидетельство на возвращение в Азербайджанской Республику № № сроком действия до 29.07.2020.

Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки коронавируса (COVID-19) исполнить решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

12.08.2020 года решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО3о в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен на три месяца по 12.11.2020 включительно.

18.08.2020 в Консульском отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации повторно получено свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику на имя ФИО3 со сроком действия до 17.11.2020.

24.09.2020 за счет средств федерального бюджета Российской Федерации УМВД России по Тверской области на имя ФИО3 был приобретен билет № на 14.10.2020 по маршруту Москва-Баку. Однако 12.10.2020 рейс № SU-1852 по маршруту Москва-Баку был отменен.

До настоящего времени исполнить решение о депортации ФИО3 не представилось возможным в связи с тем, что не осуществляются международные авиаперелёты по маршруту Москва-Баку.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала и указала на то, что в настоящее время сведений об открытии границы с Азербайджаном в их адрес из ГУВМ России не поступало. Однако как только будут сняты ограничения на вылет, решение о депортации ФИО3 будет незамедлительно исполнено. Возможности отправить ФИО3 в Азербайджан через третьи страны, такие как Турция или Грузия, не имеется в связи с указанием Главного управления. Пешего перехода между Россией и Азербайджаном также не имеется. Также пояснила, что в июле 2020 года из ЦВСИГа состоялся массовый побег иностранных граждан, в числе которых был и ФИО3. Найден он был в Москве, после чего возвращен в ЦВСИГ. При этом за время нахождения вне Центра ФИО3 каких-либо попыток к отъезду из Российской Федерации не предпринимал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что на территории России проживает его сын, который является гражданином РФ. Он пытался обжаловать решение о депортации, однако документы ему были возвращены, по какой причине, он не понял, поскольку юридически не грамотен. Возможности заключить соглашение с защитником у него не имеется по причине отсутствия денежных средств. Пояснил, что уже достаточно долгое время находится в Центре, при этом никакого преступления не совершал. У него ухудшается состояние здоровья, все из-за нервов. Медицинская помощь оказывается не качественно. Считает, что сроки его депортации не определены во времени. Также пояснил, что при возможности вновь покинет Центр, поскольку больше не хочет находиться в условиях лишения свободы.

Прокурор просил удовлетворить исковое заявление в связи с наличием оснований, предусмотренных законом.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в Республике Узбекистан, не имеет регистрации на территории РФ. Личность ФИО3 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина № от 09.04.2020.

Приговором Кимрского городского суда Тверской области от 20.09.2017 ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 186 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере 30 000 рублей в доход государства, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 13.04.2020 года.

20.03.2020 года ФСИН Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 вынесено распоряжение № 942-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

02.04.2020 года начальником УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 утверждено решение о его депортации за пределы РФ.

13.04.2020 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на 4 месяца, по 12.08.2020 года включительно.

В ходе документирования гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 сотрудниками УВМ УМВД России по Тверской области из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан на имя ФИО3, сроком действия до 29.07.2020.

12.08.2020 года решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО3о в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен на три месяца по 12.11.2020 включительно.

18.08.2020 в Консульском отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации повторно получено свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику на имя ФИО3 со сроком действия до 17.11.2020.

Вместе с тем, исполнить решение о депортации не представилось возможным по объективным причинам, в связи с введенными ограничениями на авиаперелеты.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжение ФСИН Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 20.03.2020 года и решение о депортации от 02.04.2020 года в отношении ФИО3 не отменены в установленном законом порядке.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него документа, удостоверяющего личность, постоянной или временной регистрации в РФ, а также законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО3, а именно, неоднократное получение свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику на имя ответчика, приобретение билета с датой вылета 14.10.2020, а также тот факт, что неисполнение решения о депортации связано с объективными причинами, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО14 о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 12 февраля 2021 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше

Дело 2а-2967/2020