Постановление № 5-50/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело № 5-50/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(Пинежский районный суд Архангельской области,

адрес: <...>)

13 июня 2019 года село Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Першина Е.А., рассмотрев в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нюхченская основная школа № 11» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее МБОУ «Нюхченская основанная школа № 11») допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 15.01.2019 №*** проведена плановая выездная проверка МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» МО «Пинежский муниципальный район», предметом которой являлось соблюдение содержащихся в документах лицензиата сведений о его деятельности.

По результатам плановой выездной проверки составлены акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лиц, индивидуального предпринимателя от 13.02.2019 №*** и предписание об устранении нарушений от 13.02.2019 №***.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» велась образовательная деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении пунктов «д», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966:

- отсутствует заключение о соответствии помещений установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

- образование и уровень квалификации педагогических работников, участвующих в реализации программы основного общего образования, не соответствует квалификационным требованиям: отсутствует переподготовка (повышение квалификации) по предмету русский язык у учителей ФИО1 и ФИО2

По указанным обстоятельствам 16 мая 2019 года консультантом отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов управления надзора в сфере образования министерства образования и науки Архангельской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела законный представитель - директор МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» ФИО5 виновность в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснив, что лицензия была выдана в том числе на ведение педагогической деятельности в здании по адресу: <адрес>, соответственно, оно имело требуемое заключение, учителя ФИО2 и ФИО1 своевременно проходили переподготовку по другим направлениям педагогической деятельности.

Защитник юридического лица МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» ФИО4 заявил о пропуске срока привлечения к административной ответственности, указав, что административное правонарушение согласно акту проверки обнаружено 13 февраля 2019 года, в связи с чем трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» является образовательная деятельность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Применение отраслевого законодательства в рассматриваемом случае с объектом административного правонарушения не связано и на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности не влияет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 16 мая 2019 года консультантом отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов управления надзора в сфере образования министерства образования и науки Архангельской области ФИО3 в отношении МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужили результаты проверки МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» МО «Пинежский муниципальный район», предметом которой являлось содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности.

Поскольку датой обнаружения длящегося административного правонарушения МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» является дата составления акта проверки, которым оно установлено - 13 февраля 2019 года, трехмесячный срок давности привлечения МБОУ «Нюхченская основная школа № 11» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ истек 13 мая 2019 года (до составления протокола об административном правонарушении).

С учетом того, что на момент рассмотрения протокола установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нюхченская основная школа № 11» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Першина