Апелляционное определение № 33А-2254/2026 от 22 марта 2026 г.

72RS0020-01-2025-000654-77

Номер в суде первой инстанции 2а-647/2025

Дело №33а-2254/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Колосковой С.Е.,

судей Левиной Н.В., Ревякина А.В.

при секретаре Кушиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Региональной татарской общественной организации «Н.» по Тюменской области на решение Тобольского районного суда Тюменской области от 29 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Региональной татарской общественной организации «Н.» (РТОО «Н.») о признании незаконными действий администрации Тобольского муниципального округа, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района, выразившихся в вывозе скульптуры «<.......>» 30 июля 2025 года с земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, Абалакское сельское поселение с правой стороны автодороги «<.......>» (между 18 и 19 км), возложении обязанности на администрацию Тобольского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района незамедлительно вернуть скульптуру «<.......>» – оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя Региональной татарской общественной организации «Н.» по Тюменской области ФИО1, настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Региональная татарская общественная организация «Н.» по Тюменской области (далее - РТОО «Н.») обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Тобольского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района (далее – МУП ЖКХ Тобольского района) о признании незаконными действий, выразивших в вывозе 30 июля 2025 года скульптуры «<.......>» с земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, Абалакское сельское поселение с правой стороны автодороги «<.......>» (между 18 и 19 км.), возложении обязанности незамедлительно вернуть указанную скульптуру. Заявленные требования мотивированы тем, что 30 июля 2025 года сотрудниками МУП ЖКХ Тобольского района по указанию и.о. главы Тобольского муниципального района ФИО2 был осуществлен вывоз памятника скульптуры «<.......>». Требования председателя организации о возвращении памятника администрация игнорирует. 2025 год объявлен годом ФИО3, 18 сентября 2020 года был утвержден «Перспективный перечень по увековечиванию известных личностей и событий г. Тобольска» посредством установки объектов монументального искусства, в который вошло предложение по созданию и установке памятника Сузге. 30 января 2024 года состоялось очередное совещание, в ходе которого были приняты коллегиальные решения: определить место расположения скульптурной композиции, символизирующей <.......>, по адресу: <.......>. Истец указывает, что работы по изготовлению памятника были выполнены в 2025 году. В связи с неготовностью основного места установки скульптуры было принято решение о ее временном хранении на земельном участке, распложенном по адресу: Тюменская область, Тобольский район, Абалакское сельское поселение, с правой стороны автодороги «<.......>» (между 18 и 19 км.). Согласно правилам хранения скульптура должна храниться в вертикальном положении на твердом основании, опираясь на основание шестью резьбовыми шпильками, влитыми в бронзовый «плинт» (основание скульптуры). Поверхность скульптуры должна быть покрыта укрывным материалом, для чего были выложены 6 бетонных блоков, на который была выгружена скульптура и не предназначалась для всеобщего обозрения, после фотографирования скульптура была укрыта материалом. Примерно 27 июля 2025 года и.о. главы района ФИО2 устно обратился с просьбой организовать вывоз скульптуры в связи с общественным резонансом, на что было сообщено, что скульптура будет вывезена в срок до 31 июля 2025 года на другое место хранения. Однако, указывается в иске, работники МУП ЖКХ Тобольского района самовольно проникли на территорию и осуществили погрузку скульптуры. Административным истцом предпринимались меры в целях разрешения сложившейся ситуации, однако скульптура возвращена не была.

Представитель РТОО «Н.» ФИО1, действующий на основании ордера от 28 октября 2025 года (том 1, л.д.151), в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить.

Представители администрации Тобольского муниципального округа и МУП ЖКХ Тобольского района в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Региональная татарская общественная организация «Н.» по Тюменской области. В апелляционной жалобе, поданной представителем ФИО1, изложена просьба об отмене решения районного суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно указывает, что Тобольской межрайонной прокуратурой администрации Тобольского муниципального района не давалось предписаний (указаний) о вывозе скульптуры. О вывозе памятника 30 июля 2025 года руководство РТОО «Н.» должностными лицами администрации Тобольского муниципального района не уведомлялось. Проникновение на охраняемую территорию комплекса «<.......>» было совершено в вечернее время после отъезда работников и сопровождалось взломом запорных устройств.

Представители администрации Тобольского муниципального округа, МУП ЖКХ Тобольского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2019 года между Администрацией Тобольского муниципального района и РТОО «Н.» был заключен договор № 430/19 аренды земельного участка, согласно которому административному истцу передан в аренду на период с 23 августа 2019 года по 23 августа 2022 года земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: Тюменская область, Тобольский район, Абалакское сельское поселение с правой стороны автодороги «<.......>» (между 18 и 19 км). Разрешенное использование указанного участка: под размещение нежилого строения (часовня-мечеть) и памятного знак (п.1.3 договора); цель использования участка: для завершения строительства (часовни-мечети) и памятного знака (п.1.4 договора). Дополнительным соглашением № 235/22 от 16 июня 2022 года срок действия договора аренды № 430/19 от 27 августа 2019 года увеличен на три года по 23 августа 2025 года.

Согласно пункту 3.2.1 договора аренды арендатор (РТОО «Н.») обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с его целевым назначением, а в силу п.3.3.1 договора аренды арендодатель (Администрация Тобольского муниципального округа) вправе осуществлять проверку использования арендатором земельного участка в соответствии с условиями договора.

Также из материалов дела следует, что в ходе проведенной Тобольской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тюменской области по факту публикаций в сети Интернет проверки было установлено нарушение РТОО земельного законодательства, п.п.1.3, 1.4 указанного договора аренды, выразившегося в установке на территории историко-мемориального комплекса «Искер» на земельном участке с кадастровым номером <.......> объекта монументального искусства в виде металлической скульптуры.

Вместе с тем, установка объектов монументального искусства на территории района осуществляется в соответствии с Положением о порядке установки объектов монументального искусства, утвержденным Думой Тобольского муниципального района 27 июня 2024 года № 167, согласно которому решение об установке объекта монументального искусства на территории Тобольского района принимается решением Думы Тобольского муниципального района.

По результатам проведенной проверки Тобольским межрайонным прокурором в адрес и.о. главы Тобольского муниципального района 22 июля 2025 года было внесено представление об устранении нарушений закона.

В связи с выявлением нарушений использования земельного участка арендатором (установление объекта монументального искусства с нарушением порядка его установления и разрешенного использования земельного участка) администрацией района было объявлено арендатору (РТОО «Н.») официальное предостережение от 17 июля 2025 года необходимости незамедлительно убрать указанный объект, установленный с нарушением Положением о порядке установки объектов монументального искусства. Сведений об исполнении предостережения и устранении нарушений закона материалы дела не содержат.

В связи с этим действия сотрудников ответчика, выразившихся в демонтаже незаконно установленного памятника обоснованно не были признаны незаконными.

Законность действий по вывозу указанной скульптуры с земельного участка собственником этого земельного участка (администрацией района) подтверждается материалами проведенной органом внутренних дел по заявлению руководителя РТОО «Н.» Ш., результатом которой явилось вынесение постановления от 28 августа 2025 года постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а также постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 14 октября 2025 года и решением судьи Тюменского областного суда от 01 декабря 2025 года, согласно которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в сумме 17 500 рублей.

Всем представленным сторонами доказательствам судом первой инстанции дана правильная оценка в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с изложенным судом правильно сделан вывод о необоснованности заявленных РТОО «Н.» требований, поскольку незаконность действий административных ответчиков не установлена.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что вывезенная с территории земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, Абалакское сельское поселение с правой стороны автодороги «<.......>» (между 18 и 19 км) скульптура «<.......>», как следует из указанных выше судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш., являлась орудием совершения административного правонарушения, судьба которого разрешается при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований для возложения на администрацию Тобольского муниципального округа, МУП ЖКХ Тобольского района обязанности возвратить административному истцу скульптуры «<.......>» не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Тобольского районного суда Тюменской области от 29 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Региональной татарской общественной организации «Н.» по Тюменской области оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии