Решение № 2-751/2024 2-751/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-751/2024

УИД 74RS0028-01-2024-000457-81

Дело № 2-751/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, прекращении противоправных действий, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: в соответствии п.10 ст.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.202 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре» и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 10.10.2023 года НОМЕР заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.В.М. проведено мероприятие без воздействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требования в отношении ИП ФИО1 В Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по товарной группе «Легкая промышленность», тип участника - розничная торговля. Дата регистрации в системе: 15.01.2021 года, ID участника НОМЕР На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация - «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам, в том числе «Документы соответствия TP ТС», «Оборот с несоответствующим статусом», «Товары с незарегистрированными кодами», «Ненадлежащий статус участника», «Повторные продажи». В названных разделах представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с 01.01.2023 года по 30.06.2023 года в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано 95 отклонений по повторным продажам типу операции «повторных продаж у одного продавца более или равно 30 минут»; 3 отклонения по повторным продажам типу операции «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут». Например: ИП ФИО1 25.01.2021 года введен в оборот код идентификации НОМЕР, 5ZiClnin. 09.04.2022 года данный идентификационный знак выведен из оборота путем розничной продажи товара согласно чеку на реализацию НОМЕР (наименование товара - куртка; товар - НОМЕР Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Цена товара - 7 500 рублей). В период с 01.01.2023 года по 30.06.2023 года данный код идентификации повторно выведен из оборота 20 раз, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации. К примеру: чек НОМЕР (наименование товара - пальто; товар - НОМЕР Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Цена товара - 3 000 рублей); чек НОМЕР (наименование товара - блузка; товар - НОМЕР Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Цена товара - 1 750 рублей). Адрес торговой точки, в котором осуществлялась продажа товаров с данным идентификационным знаком, в системе ГИС МТ отсутствует. ИП К.И.А. 24.01.2022 года введен в оборот код идентификации НОМЕР. 14.03.2022 года ИП К.И.А. передала товары с данным идентификационным знаком ИП ФИО1 01.09.2022 года данный идентификационный знак выведен из оборота путем розничной продажи товара согласно чеку на реализацию НОМЕР (наименование товара - пальто; товар - НОМЕР Пальто женское, Нейлон: 100%, (158-176) - (80128), голубой. Цена товара - 12 000 рублей). 11.03.2023 года данный код идентификации повторно выведен из оборота согласно чеку на реализацию НОМЕР (наименование товара - пальто; товар НОМЕР Пальто женское. Нейлон: 100%, (158-176) - (80-128), голубой. Цена товара - 12 000 рублей), что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации. Адрес торговой точки, в котором осуществлялась продажа товаров с данным идентификационным знаком в системе ГИС МТ, отсутствует. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от 19.10.2023 года в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от 23.10.2023 года. На юридический адрес индивидуального предпринимателя направлено уведомление о проведении мероприятия без взаимодействия и выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от 23.10.2023 года. Однако, почту ИП ФИО1 не принимает, 26.11.2023 года письмо вернулось обратно в Управление. При этом, на электронную почту ИП ФИО1, которая указана в ГИС МТ, дополнительно были направлены копии акта НОМЕР от 19.10.2023 года и предостережения НОМЕР от 23.10.2023 года. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлена. Кроме того, в отношении ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора и его территориальными отделами ранее неоднократно проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по аналогичным отклонениям в ГИС МТ. Так например, 19.10.2022 года ИП ФИО1 объявлено предостережение ПМ НОМЕР; 27.12.2022 года предостережение ПМ НОМЕР; 18.05.2023 года, предостережение ПМ НОМЕР. Однако, данные предостережения также были оставлены без ответа. Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, дл устранения допущенных нарушений. Управление Роспотребнадзора просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности (л.д.4-7).

Истец Управление Роспотребнадзора извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.62).

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п.1 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 года № 266, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную с мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подле обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации считаются немаркированными (п.10 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживав движения товаров»).

Так, пунктом 26 указанного постановления Правительства РФ установлено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслужив оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены п.46.1 настоящих Правил.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.п.29,30,46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956).

На основании п.35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п.70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной, у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п.79 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРИП (л.д.34-35).

В Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группе «Легкая промышленность», тип участника - розничная торговля. Дата регистрации в системе: 15.01.2021 года, ID участника НОМЕР.

В соответствии с поручением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 10.10.2023 года НОМЕР в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров (л.д.8).

В ходе осмотра установлены следующие нарушения обязательных требований: в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группе «Легкая промышленность», тип участника - розничная торговля. Дата регистрации в системе: 15.01.2021 года, ID участника НОМЕР. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация - «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам, в том числе «Документы соответствия TP ТС», «Оборот с несоответствующим статусом», «Товары с незарегистрированными кодами», «Ненадлежащий статус участника», «Повторные продажи». В названных разделах представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с 01.01.2023 года по 30.06.2023 года в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано 95 отклонений по повторным продажам типу операции «повторных продаж у одного продавца более или равно 30 минут»; 3 отклонения по повторным продажам типу операции «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут». Например: ИП ФИО1 25.01.2021 года введен в оборот код идентификации НОМЕР, 5ZiClnin. 09.04.2022 года данный идентификационный знак выведен из оборота путем розничной продажи товара согласно чеку на реализацию НОМЕР (наименование товара - куртка; товар - НОМЕР Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Цена товара - 7 500 рублей). В период с 01.01.2023 года - 30.06.2023 года данный код идентификации повторно выведен из оборота 20 раз, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации. К примеру: чек НОМЕР (наименование товара - пальто; товар - НОМЕР Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Цена товара - 3 000 рублей); чек НОМЕР (наименование товара - блузка; товар - НОМЕР Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Цена товара - 1 750 рублей). Адрес торговой точки, в котором осуществлялась продажа товаров с данным идентификационным знаком в системе ГИС МТ отсутствует. ИП К.И.А. 24.01.2022 года введен в оборот код идентификации НОМЕР. 14.03.2022 года ИП К.И.А. передала товары с данным идентификационным знаком ИП ФИО1 01.09.2022 года данный идентификационный знак выведен из оборота путем розничной продажи товара согласно чеку на реализацию НОМЕР (наименование товара - пальто; товар - НОМЕР Пальто женское, Нейлон: 100%, (158-176) - (80128), голубой. Цена товара - 12 000 рублей). 11.03.2023 года данный код идентификации повторно выведен из оборота согласно чеку на реализацию НОМЕР (наименование товара - пальто; товар НОМЕР Пальто женское. Нейлон: 100%, (158-176) - (80-128), голубой. Цена товара - 12 000 рублей), что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации. Адрес торговой точки, в котором осуществлялась продажа товаров с данным идентификационным знаком в системе ГИС МТ отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.10.2023 года НОМЕР (л.д.9-10), предостережением НОМЕР от 23.10.2023 года (л.д.21-22) предостережением НОМЕР от 19.10.2022 года (л.д.27-28), предостережением НОМЕР от 27.12.2022 года (л.д.29-31), предостережением НОМЕР от 17.05.2023 года (л.д.32-33).

ИП ФИО1 были направлены копии акта НОМЕР от 19.10.2023 года и предостережения. Однако, информация об исполнении предостережения не предоставлена, данные предостережения также были оставлены без ответа

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являются противоправными, а потому иск Управления в интересах неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, ответчика необходимо обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН НОМЕР) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность не допускать в дальнейшем повторную реализацию одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года.