Решение № 2А-125/2017 2А-125/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-125/2017

Дело № 2а-125/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с исключением из списков нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с исключением административного истца из списков нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, обязав административного ответчика восстановить его в списках нуждающихся в служебном жилом помещении.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 21 сентября 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административные ответчик начальник отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО2, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила. В представленных в суд письменных возражениях с требованиями не согласилась, указав, что в отделении отсутствуют сведения о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, с соответствующим заявлением он в отделение не обращался. Кроме того, ФИО1 06 мая 2016 года был дан ответ на его заявление об отсутствии сведений о признании его нуждающимся в получении служебного жилого помещения, трех месячный срок для обжалования действий начальника отделения он пропустил, на основании указанного просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1, в связи с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, 08 апреля 2016 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о разъяснении причин послуживших основанием. Ответ на его заявление не поступил. 08 июня 2017 года он повторно обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в ответе начальника отделения от 04 июля 2017 года № 29-12/1396 было указано, что административному истцу ранее уже был дан ответ на его заявление, а также указано на отсутствие сведений о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещениях. Не согласившись с действиями начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, 14 сентября 2017 года административный истец обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, то есть в установленный законом срок. Доказательств получения ФИО1 ответа начальника отделения от 06 мая 2016 года суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что установленный статьёй 219 КАС РФ срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, административным истцом не пропущен.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1999 года проходит военную службу. В 2006 году проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», административный истец относится к числу военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, совместно с проживающими с ними членами их семей.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 04 мая 2006 года ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Поскольку ФИО1 жилое помещение представлено не было, он проживал на условиях коммерческого найма, и ему выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения.

С 01 октября 2015 года ФИО1 выплата денежной компенсации за наем жилого помещения была прекращена, основанием прекращения выплаты было указано на то, что он не состоит в списках нуждающихся в служебном жилом помещении.

ФИО1 обратился к начальнику отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил указать причины, по которым он не состоит на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ 04 июля 2017 года направила ФИО1 ответ № 29-12/1396, в котором указала, что в отделении учетное дело ФИО1 на предоставление служебного жилого помещения отсутствует, данными о признании его ранее нуждающимся в служебных жилых помещениях не обладают. Вместе с тем, данная позиция начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 изъявил желание быть обеспеченным жильём, по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства.

В соответствие с пп 26,28,30 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (действовавшей по состоянию на 2006 год), учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части №, обратился с рапортом к командиру воинской части о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 04 мая 2006 года ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом ФИО1 от 17 апреля 2016 года (л.д. 4), протоколом жилищной комиссии войсковой части № № 14 от 04 мая 2006 года (л.д. 5-6).

Войсковой частью № (ОМИС – организацией, которая осуществляла функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями) на административного истца была заведена карточка учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении МО РФ (л.д. 7).

Вместе с тем, поскольку ФИО1 жилое помещение представлено не было, он вынужден был проживать на условиях коммерческого найма в связи с чем, на основании приказов командира войсковой части №, административному истцу выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения.

Доводы административного ответчика о том, что в отделении (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отсутствуют сведения о принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, поскольку ФИО1 с соответствующим заявлением не обращался, суд считает необоснованными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 08 апреля 2016 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о разъяснении причин прекращения выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, приложив документы, подтверждающие принятие его на учет нуждающегося в служебных жилых помещений, в порядке действовавшего на момент признания его нуждающимся в жилых помещениях. Однако административным ответчиком соответствующих решений по представленным ФИО1 документам не принималось, в связи с чем, права административного истца на обеспечение служебным жилым помещением были нарушены.

Изложенные выше факты, в своей совокупности, позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО1, изъявив в 2006 году желание быть обеспеченным жильём по месту прохождения военной службы, надлежащим образом в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством, был признанным жилищной комиссией войсковой части № нуждающимся в жилых помещениях, а не внесение сведений о принятии его на учет нуждающихся в получении служебного жилья в соответствующую компьютерную базу, относится к независящим от него обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным восстановить нарушенные права ФИО1 путем возложения на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанности рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в списки нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, на основании представленных им документов, поскольку право принятия решения о включении или отказе во включении военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставление служебного жилого помещения принадлежит отделению (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с не рассмотрением документов ФИО1 о принятии его на учет нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в списки нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, на основании представленных им документов.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

06.10.2017г.