Постановление № 5-69/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело 5-69/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Прохоровка 17.10.2017

Судья Прохоровского районного суда Белгородской области Абрамова С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

с участием ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> Республики, в нарушение ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение режима проживания иностранным гражданином на территории Российской Федерации, будучи зарегистрированным 24.06.2015 по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что он зарегистрирован на территории <адрес> в доме отца А.П. до 11.06.2018. В настоящее время в связи с тем, что имеет постоянную работу на территории <адрес> вынужден арендовать квартиру по адресу: <адрес>. Указал, что его родственники – отец, тетя являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории указанного государства, недвижимого имущества в <данные изъяты> Республике не имеет, предпринимает действия по приобретению российского гражданства. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, рапортом должностного лица, составившего протокол, паспортом ФИО1, объяснениями свидетелей.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином <данные изъяты> Республики. Ему выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 11.06.2018.

В паспорте иностранного гражданина имеется отметка о его регистрации 24.06.2015 по адресу: <адрес>.

Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение режима проживания иностранным гражданином на территории Российской Федерации, будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, фактически проживал по иному адресу: <адрес>.

Справкой администрации Коломыцевского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области подтверждается, что ФИО1 не проживает на территории данного сельского поселения, каким-либо имуществом не располагает.

По данным ЦБД УИГ УФМС России 21.03.2017 ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> Республики, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, тем самым нарушил ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства является административным правонарушением.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 2 настоящей статьи, предусматривает применение к нарушителю мер административного воздействия в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленного режима проживания.

Однако, поскольку ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, его действия подлежат квалификации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 осознавал, что повторно в течение одного года нарушает установленные для иностранных граждан правила проживания на территории Российской Федерации, предвидел наступление общественно опасных последствий в виде нарушения установленных для иностранных граждан правил проживания на территории Российской Федерации, желал этого и достиг противоправного результата, не проживая по месту регистрации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1 в содеянном, о чем свидетельствует его поведение в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 зарегистрирован на территории <адрес> в доме отца А.П., являющегося гражданином Российской Федерации, также в Российской Федерации проживает его тетя – гражданка Российской Федерации. Места жительства на территории <данные изъяты> Республики ФИО1 не имеет.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации неизбежно повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку его близкие родственники останутся в другом государстве.

Конвенция требует применения административного выдворения лишь в случае, если применением данной меры наказания будет достигнут справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, проживание ФИО1 на территории Российской Федерации на законных основаниях – при наличии соответствующего разрешения, намерение оформить документы для приобретения гражданства Российской Федерации, наличие постоянного места работы, отсутствие отрицательных характеристик, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на номер счета получателя платежа: 40101810300000010002; наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области ОМВД России по Прохоровскому району; налоговый орган: ИНН <***>; КПП 311501001; наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области; БИК 041403001; КБК 18811640000016020140; ОКТМО 14646151, идентификатор 18880331170000201783, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова