Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело № 2-399/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Тукташевой М.М.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Красногвардейского района Алексеевой Д.С.,

представителя ответчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красногвардейская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красногвардейская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красногвардейская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области с привлечением специалистов ОНДиПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районов в период времени с 13.04.2017г. по 17.04.2017г. проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красногвардейская районная больница», (далее ГБУЗ «Красногвардейская РБ»).

Проведение проверки позволило выявить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в несоблюдении должностными лицами ГБУЗ «Красногвардейская РБ» требований пожарной безопасности. Так в нарушение требований п.п. 20, 21, 24 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, руководителем ГБУЗ «Красногвардейская РБ» не приняты меры по обозначению дверей складского назначения ГБУЗ «Красногвардейская РБ» по категориям по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны; не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки металлических конструкций лестничных маршей здания лечебного учреждения; не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц здания лечебного учреждения, на путях эвакуации здания женской консультации, инфекционного отделения и детского отделения, в коридорах поликлиники и стационара допускается применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2, на первичные средства пожаротушения не заведены паспорта (в соответствии с требованиями п.475 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390), в нарушении п. 7 вышеуказанных Правил планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 12.2.143-2002.

Прокурор просил обязать ГБУЗ «Красногвардейская РБ» устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно: произвести проверку состояния огнезащитной обработки металлических конструкций лестничных маршей здания ГБУЗ «Красногвардейская РБ»; организовать проведение испытаний пожарных лестниц ГБУЗ «Красногвардейская РБ»; принять меры по обозначению дверей складского назначения ГБУЗ «Красногвардейская РБ» по категориям по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны; разработать паспорта огнетушителей; разработать планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с техническими требованиями ГОСТ РФ 12.2.143-2002; принять меры по устранению горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, применяемых на путях эвакуации зданий женской консультации, инфекционного и детского отделений, в коридорах поликлиники и стационара ГБУЗ «Красногвардейская РБ».

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеевой Д.С., исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, поскольку нарушения, выявленные в ходе проведения проверки могут повлечь за собой причинение имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признал частично, в части произведения проверки состояния огнезащитной обработки металлических конструкций лестничных маршей здания ГБУЗ «Красногвардейская РБ»; проведении испытаний пожарных лестниц ГБУЗ «Красногвардейская РБ»; принятию мер по обозначению дверей складского назначения ГБУЗ «Красногвардейская РБ» по категориям по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны; разработке паспортов огнетушителей; разработки планов (схем) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с техническими требованиями ГОСТ РФ 12.2.143-2002.

Исковые требования прокурора в части принятия мер по устранению горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, применяемых на путях эвакуации зданий женской консультации, инфекционного и детского отделений, в коридорах поликлиники и стационара ГБУЗ «Красногвардейская РБ» не признал, суду показал, что на путях эвакуации зданий женской консультации, инфекционного и детского отделений, в коридорах поликлиники и стационара ГБУЗ «Красногвардейская РБ» применена отделка стен из пластиковых панелей. Отделка была произведена в 2004-2006 годах. До настоящего времени надзорные органы, в том числе МЧС РФ не выявляли нарушений законодательства о противопожарной безопасности. Проведение указанных работ требует значительных материальных затрат, финансовое состояние ГБУЗ «Красногвардейская РБ» не позволяет проведение ремонтных работ по отделке стен всех структурных подразделений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела надзорной деятельности по Красногвардейскому району и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районов в судебном заседании участия не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении указали, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, рассмотреть дело просят в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Минстерства здравоохранения Оренбургской области в судебном заседании участия также не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ч. 3 ст. 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 были утверждены «Правила противопожарного режима в РФ», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу данной нормы руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Согласно п. 20 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 (далее Правила) руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 21 Правил руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Из п. 24 Правил следует, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В соответствии с п. 7 Правил на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Согласно п. 475 Правил каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер.

Актом проверки ГБУЗ «Красногвардейская РБ» N 187-2-19-9 от 17 апреля 2017 года, проведенной сотрудником ОНДиПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районов, по поручению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, были зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в нарушение требований п.п. 20, 24 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 руководителем ГБУЗ «Красногвардейская РБ» не приняты меры по обозначению дверей складского назначения ГБУЗ «Красногвардейская РБ» по категориям по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны;

в нарушение п. 21 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 руководителем ГБУЗ «Красногвардейская РБ» не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки металлических конструкций лестничных маршей здания лечебного учреждения;

в нарушение п. 24 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 руководителем ГБУЗ «Красногвардейская РБ» не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц здания лечебного учреждения;

в нарушение ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации здания женской консультации, инфекционного отделения и детского отделения, в коридорах поликлиники и стационара допускается применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2;

в нарушение п.475 Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 на первичные средства пожаротушения не заведены паспорта (в соответствии с требованиями).

в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 12.2.143-2002.

Данный акт проверки никем не обжаловался. Представитель ГБУЗ «Красногвардейская РБ» в судебном заседании не отрицал наличие выявленных нарушений пожарной безопасности.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки от 17 апреля 2017 года, тогда как дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение обязательных требований пожарной безопасности возможно только при значительных расхода денежных средств, об отсутствии финансирования на ремонт, судом отклоняются, поскольку указанное не освобождает ответчика от обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Таким образом, иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красногвардейская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, обоснован, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красногвардейская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Красногвардейская РБ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки металлических конструкций лестничных маршей здания ГБУЗ «Красногвардейская РБ»;

- организовать проведение испытаний пожарных лестниц ГБУЗ «Красногвардейская РБ»;

- принять меры по обозначению дверей складского назначения ГБУЗ «Красногвардейская РБ» по категориям по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- разработать паспорта огнетушителей;

- разработать планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с техническими требованиями ГОСТ РФ 12.2.143-2002;

- принять меры по устранению горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, применяемых на путях эвакуации зданий женской консультации, инфекционного и детского отделений, в коридорах поликлиники и стационара ГБУЗ «Красногвардейская РБ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись И.В. Курбатова

Мотивированное решение суда принято 23 июня 2017 года.