Решение № 2-551/2020 2-551/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-551/2020

Дело № 2-551/2020

УИД 14RS0019-01-2020-000440-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 10 сентября 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, с использованием средств аудиозаписи, с участием истца ФИО1, представителя ответчик администрации МО «<адрес>» - ФИО7, действующего на основании доверенности, представителя соответчика администрации Городского поселения «<адрес>» - главы поселка ФИО4, действующей на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрацию МО «<адрес>», администрацию ГП «<адрес>», Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) при Правительстве <адрес> (Якутия) о взыскании субсидии и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к администрации МО «<адрес>», в котором указал, что он в октябре 1987 года был направлен по линии образования как молодой специалист в <адрес> Якутской АССР в должности преподавателя русского языка и литературы. И он со своей семьей приехал работать в <адрес>. Со временем супруга стала беременной и она вынужденно уехала в <адрес>. Он в последующем устроился работать в старательский артель «Золотинка». Тем временем <адрес> был закрыт. После родов супруга вернулась в <адрес> и преподавала в школе №. Он с марта 2011 года обращался в администрацию МО «<адрес>» о предоставлении ему и членам семьи субсидии в связи с закрытием поселка Нагорный, поскольку он и его семья были зарегистрированы в <адрес>. Ему было предложено собрать документы для выделения субсидии. Все необходимые документы были собраны и сданы главе администрации поселка Золотинка ФИО5 Вместе с тем с марта 2011 по октябрь 2012 вопрос жилья для его семьи не был разрешен. В августе 2013 он снова сдал документы главе поселка Золотинка ФИО6, однако при смене власти документы снова были утеряны. В связи с этим в феврале 2014 он обратился в Нерюнгринский городской суд с иском к администрации МО «<адрес>» о выплате компенсации и материального ущерба, однако решением суда ему было отказано в удовлетворении заявленных требований. На тот момент у него на руках отсутствовал список граждан для переселения семей из <адрес> в <адрес>. Согласно списку полученный через прокуратуры <адрес>, он включен в список граждан подлежащих переселению из поселка Нагорный в <адрес> Республики Саха (Якутия). На основании указанных обстоятельств он просит взыскать с администрации МО «<адрес>» денежную субсидию в размере 2 375 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании после возобновления ФИО1 обратился с заявлением о дополнении и изменение исковых требований, где он увеличил свои исковые требования к администрации МО «<адрес>» и просит взыскать субсидию в размере 3 995 440 руб. и компенсацию морального вреда в размере 7 554 560 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков по заявленным требованиям Правительство Республики Саха (Якутия) в лице Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) и администрацию ГП «<адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, просил удовлетворить. При этом не отрицает, что он и его семья проживали и работали в поселке <адрес> в период с октября 1987 года по март 1988 года. Он также не отрицает, что супруга выехала из поселка Нагорный в марте 1988 года и после возвращения с 1999 работала учителем в школе № <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО7 заявленные требования истца не признал и просил в удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям указанным в возражении.

Представитель соответчика администрации Городского поселения «<адрес>» - глава поселка ФИО4, заявленные требования истца также не признала и просила в удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям указанным в возражении.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно справки Управления образования <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем английского языка средней школы № <адрес> в системе Нерюнгринского городского отдела народного образования.

Согласно архивной справки МБУ «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № С-466 ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Старательской артели «Золотинка» комбината «Алданзолото».

ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, ул. БАМ, <адрес> 1987 по 1995, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Управления образования <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № супруга истца ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы средней школы № <адрес> в системе Муниципального Управления образования <адрес>.

С 01 января 2012 года в законную силу вступил Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым закреплено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станции, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации. При этом закреплено, что порядок согласования устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2013 года N 1146 утверждены Правила согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 Правил для согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенного пункта высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения о закрытии населенного пункта.

По результатам рассмотрения предложений о закрытии населенного пункта Межведомственная комиссия выдает заключение о целесообразности (нецелесообразности) согласования указанного предложения.

В случае выдачи заключения Межведомственной комиссии о целесообразности согласования предложения о закрытии населенного пункта Министерство экономического развития Российской Федерации готовит проект распоряжения Правительства Российской Федерации о согласовании закрытия населенного пункта и вносит его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

До вступления в законную силу названных Правил, согласование закрытия населенных пунктов осуществлялось Правительством Российской Федерации на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания соответствующего распоряжения.

Из возражения главы поселка <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО4, судом установлено, в период с 2010 по 2013 из бюджета Республики Саха (Якутия) были выделены денежные средства на приобретение 34 квартир на общую сумму 25,521 мнл. руб., проведено поэтапное переселение жителей поселка Нагорный, <адрес>, зарегистрированных и фактически проживающих в <адрес>.

В соответствии с постановлением <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы городского поселения «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был сформирован список жителей <адрес> для переселения в 2011 году в <адрес>. Согласно вышеперечисленным документам списки жителей для переселения из <адрес> в 2011 году формировались до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом списки для переселения формировались при соблюдении следующих требований:

наличия у граждан необходимых правоустанавливающих документов на право проживания в жилом помещении, подлежащим сносу;

-справки УФМС РФ по <адрес>, подтверждающей наличие регистрации граждан в <адрес>;

-предоставление документов, подтверждающих отсутствие в собственности жилых помещений на территории <адрес>;

- справки об отсутствии задолженности по платежам за жилищно- коммунальные услуги.

Истец в списки включен не был, так как не предоставил соответствующего пакета документов, указанное обстоятельство было установлено решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. С вопросом о предоставлении жилого помещения на территории поселка Золотинка в Администрацию ГП «<адрес>» истец не обращался.

Указанные доводы стороной истца вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

В судебном заседании из пояснения главы поселка <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО4 и самого истца ФИО1 установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 и его семье было предложено жилое помещение расположенной в <адрес>, однако ФИО1 от указанного предложения отказался.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.2 Федерального закона № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах.

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, проживающие по месту жительства в закрывающемся населенном пункте на дату принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о его закрытии, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 5, 13 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 3 № «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)», Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, решением постоянной Правительственной комиссии по вопросам административно-территориального устройства и географическим названиям Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство Республики Саха (Якутия) согласилось с решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об упразднении поселка <адрес> Республики Саха (Якутия) и его исключении из учетных административно-территориального деления Республики Саха (Якутия) в связи с отсутствием постоянно проживающего населения и фактической утратой административно-территориальной единицы (Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ГС №-VI «Об упразднении поселка <адрес> Республики Саха (Якутия)» <адрес> Республики Саха (Якутия) упразднен с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об исключении поселка <адрес> из учетных данных административно-территориального деления Республики Саха (Якутия) в связи отсутствием постоянного проживающего населения, фактической утратой функций и значения населенного пункта.

Таким образом, на основании указанных документов процедура закрытия (ликвидации) поселка <адрес> Республики Саха (Якутия) и переселения граждан из него как закрывающегося фактически началась не ранее 2010.

Доводы истца о том, что он был включен в список жителей для переселения из <адрес> в <адрес> суд находит не состоятельными и необоснованными, поскольку представленный истцом список не свидетельствует, что ФИО1 был включен список жителей подлежащих переселению. Также стороной истца не представлены доказательств свидетельствующих о том, что он обращался с заявлением о включении его и членов его семьи в список жителей <адрес> для дальнейшего переселения. Доводы истца о наличии его регистрации по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, ул. БАМ, <адрес> период с 1987 по 1995, суд также не принимает во внимание, так как данные обстоятельства не являются юридически значимыми для возникновения у гражданина субъективного права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Доказательства, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением по установленной форме с приложением требуемого пакета документов, стороной истца не представлены.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент начала мероприятий по закрытию (ликвидации) поселка <адрес> Республики Саха (Якутия) и переселения граждан из него как закрывающегося ФИО1 не проживал, выехав из него вследствие своего осознанного волеизъявления в 1991 году, то есть до начала ликвидационных мероприятий и до признания поселка закрывающимся.

Принимая во внимание, что истец не представил суду доказательств вынужденного выезда из адреса <адрес> (Якутия) <адрес>, ул. БАМ, <адрес> именно в связи с его упразднением (закрытием) в период ликвидационных мероприятий, не подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий, как переселившийся из закрывающегося поселка и не имеющий другого жилья, не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, с момента выезда из вышеуказанного адреса и до обращения в суд не заявлял о своем статусе, как лица, выехавшего из закрывающегося поселка и имеющего право на первоочередное получение жилищной субсидии, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с администрации МО «<адрес>», администрации ГП «<адрес>», Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) при Правительстве <адрес> (Якутия) субсидии в размере 3 995 440 руб., в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Так как требование о компенсации морального вреда в размере 7 554 560 руб. является производным, то оно также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрацию МО «<адрес>», администрацию ГП «<адрес>», Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) при Правительстве <адрес> (Якутия) о взыскании субсидии и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО8 Рожин

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ