Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-251/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 27 » июля 2020 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело № 2а-251/2020 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский об обязании направления муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на установление в ходе проверки исполнения требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушений, касающихся ненаправления принятых решений Собрания представителей и постановлений администрации с.п.Зуевка, являющихся нормативными правовыми актами, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов. 11.11.2019 года в администрацию с.п.Зуевка вносилось представление об устранении таких нарушений, которые в июне 2020 года выявлены вновь. Просил признать данное бездействие незаконным и обязать направить в ГКУ Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской области» муниципальные нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей и администрацией поселения в истекшем периоде 2020 года (с 1.04.2020 года по 26.05.2020 года).

Стороны в судебное заседание не явились, судом их обязательная явка не признавалась, с учетом этого на основании ст.150 ч.7 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства. В ходатайстве о рассмотрении дела в свое отсутствие Глава с.п.Зуевка с административным иском согласился.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные нормативные правовые акты, в т.ч. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Законом Самарской области № 2-ГД от 9.02.2009 года предусмотрено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области. В регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в т.ч. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

В силу ст.6 данного закона (в ред. ЗСО № 21-ГД от 3.03.2020 года) главы муниципальных образований обеспечивают: представление для включения в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде в течение 15 дней после их официального опубликования (обнародования) с приложением сведений, определяемых в соответствии со ст.4 настоящего Закона, за исключением сведений о государственном регистрационном номере муниципального нормативного правового акта; полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр.

Порядок представления копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде определяется органом, осуществляющим организацию и ведение регистра.

Постановлением Правительства Самарской области № от 10.04.2020 года, признавшим утратившим силу постановление Правительства Самарской области № от 19.12.2012 года, которым был утвержден Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области, в качестве органа, уполномоченного на ведение этого регистра определен департамент информационных технологий и связи Самарской области.

В соответствии с Уставом с.п.Зуевка м.р.Нефтегорский в систему муниципальных правовых актов поселения входят: Устав и принятые на местном референдуме решения; решения Собрания представителей поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решения Собрания представителей поселения по вопросам организации деятельности Собрания представителей поселения и иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа поселения федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом; постановления и распоряжения председателя Собрания представителей поселения по вопросам организации деятельности Собрания представителей поселения и вопросам, отнесенным к компетенции председателя Собрания представителей поселения как высшего выборного должностного лица поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другими федеральными законами; постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации.

12.11.2019 Нефтегорской межрайонной прокуратурой вносилось представление в администрацию с.п.Зуевка по факту ненаправления принятых нормативных правовых актов за период 2018 года – 10 месяцев 2019 года для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов. Как следует из сообщения администрации с.п.Зуевка от 19.06.2020 года в апреле, мае 2020 года нормативно-правовые акты администрации и Собрания представителей поселения для включения в регистр муниципальных правовых актов не направлялись. Данные обстоятельства указывают на бездействие по исполнению требований Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года и Закона Самарской области № 2-ГД от 9.02.2009 года, в связи с чем заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока для исполнения решения суд считает возможным установить его 15-дневным со дня вступления в законную силу, который представляется приемлемым и разумным, учитывая положения ст.6 Закона Самарской области № 2-ГД от 9.02.2009 года о сроке представления копий муниципальных нормативных правовых актов для их включения в регистр.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский в 15-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в департамент информационных технологий и связи Самарской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области копии опубликованных муниципальных нормативных правовых актов, принятых в поселении за период с 1.04.2020 года по 26.05.2020 года.

Разъяснить о необходимости сообщения об исполнении решения по данному делу в суд и Нефтегорскому межрайонному прокурору в течение 1 (одного) месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня получения его копии через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев