Решение № 2-469/2024 2-469/2024(2-7074/2023;)~М-6209/2023 2-7074/2023 М-6209/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-469/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Шайхиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2024 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в защиту неопределенного круга лиц к МАДОУ города Нижневартовска «ДС № «Забавушка», администрации Нижневартовска об устранении нарушений законодательства, возложении обязанности оборудовать здание пандусом, тактильными и напольными указателями, стационарными откидными опорными поручнями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ города Нижневартовска «ДС № «Забавушка», администрации Нижневартовска об устранении нарушений законодательства, возложении обязанности оборудовать здание пандусом, тактильными и напольными указателями, стационарными откидными опорными поручнями, указав, чтоВ ходе проверки установлено, что здание МАДОУ «ДС № «Забавушка» не обеспечивает в полном объеме доступность для инвалидов. Так, в здании МАДОУ «ДС № «Забавушка», расположенном по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, отсутствуют доступные для инвалидов санитарно-гигиенические помещения, дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, пандусы, кресло-коляска. Таким образом, размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, и условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МАДОУ «ДС № «Забавушка», расположенное по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, надлежащим образом не обеспечены. Принимая во внимание, что вышеуказанным бездействием нарушаются права каждого и всякого инвалида, имеющего намерение попасть в здание образовательных учреждений, а круг данных граждан не подлежит индивидуальному определению, является неопределенным, настоящее заявление подается прокурором.

Просит возложить на МАДОУ «ДС № «Забавушка», <адрес>, г.Нижневартовск, обязанность оборудовать здание доступным для инвалидов санитарно-гигиеническими помещениями, кресло-коляской, пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, а также выполнить дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, возложить на администрацию города Нижневартовска.

В дальнейшем прокурор требования уточнил, просил возложить на МАДОУ «ДС № «Забавушка», <адрес>, г.Нижневартовск, обязанность оборудовать здание тактильно-графической системой навигации на объекте 9мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней, лестницы входной группы) приставными и раскладными, двух и четырех секционными пандусами, оборудовать доступными для инвалидов санитарно-гигиеническими помещениями – санитарную кабину с учетом потребностей люде с инвалидностью, путем установки трех опорных поручней (в туалетной комнате оба вдоль стен, третий поручень для раковины), установка крючков (держателей) для трости/костыля, контрастная маркировка входной двери санитарной кабины, установка мнемосхемы. Установка системы вызова помощи для МГН, организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, возложить на администрацию города Нижневартовска.

Помощник прокурора Чулпанова Л.Ф. в судебном заседании заявленные требование поддержала.

Представитель МАДОУ «ДС № «Забавушка» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражали.

Представитель Администрации города Нижневартовска ФИО3 в судебном заседании возражала против требований, заявленных в части к Администрации города

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам с оциальной инфраструктуры на территории города Нижневартовска.

Согласно информации, предоставленной главой горда Нижневартовска, в здании МАДОУ «ДС № «Забавушка», расположенном по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, отсутствуют доступные для инвалидов санитарно-гигиенические помещения, дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, пандусы, кресло-коляска.

В судебное заседание ответчиком представлено экспертное заключение ООО «ИНВА-ДОМ» «Определения на соответствие объектов и услуг в приобретенных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» из которого следует, что МАДОУ «ДС № «Забавушка» обеспечивает условную и частично-избирательную доступность различных категорий людей с инвалидностью и представителей МГН. Данный уровень доступности, в рамках исполнения принципа «разумное приспособление» является максимально доступным без учета возможностей реконструкции СФЗ объекта. С целью компенсации доступа, отдельным нозологиям инвалидности, на объекте разработан алгоритм по оказанию ситуационной помощи на объекте, где услугу по обеспечению доступа оказывает квалифицированный персонал учреждения.

Однако, суд не может принять заключение ООО «ИНВА-ДОМ» в качестве доказательства по делу по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от <дата> №/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Так, согласно п.4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020 4.4 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В соответствии с п.<дата> СП 59.13330.2020, на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч - не менее 1,8 м.

Согласно п.6.2.8 СП 59.13330.2020, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В соответствии с п.8.2.1 СП 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

Основные и дополнительные помещения зданий дошкольных образовательных организаций, групповые и физкультурные площадки на земельном участке, а также пути движения к ним следует проектировать доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.3 ст.79 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от <дата> № (далее – Порядок), образовательные организации обязаны обеспечить условия доступности для инвалидов объектов, в которых осуществляется образовательная деятельность, а также оказание инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами

Согласно п.3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н.

В соответствии с п.4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;ж) предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфереобразования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами; условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов.

В качестве исполнения требований прокурора МАДОУ «ДС № «Забавушка» предоставило в материалы дела паспорт доступности ОСИ № от <дата>, экспертное заключение №, алгоритмы оказания ситуационной помощи

Поскольку в судебном заседании представитель МАДОУ «ДС № «Забавушка» согласился с требованиями, указав, что детское учреждение частично исполнило требования прокурора и берет на себя обязательство самостоятельно устранить указанные нарушения, без возложения на администрацию города обязанности по финансированию, поэтому суд считает возможным отказать в удовлетворении требования прокурора о возложении на администрацию города Нижневартовска обязанности по обеспечению финансирования указанных мероприятий отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

возложить на МАДОУ «ДС № «Забавушка», расположенное по адресу: <адрес>, город Нижневартовск, обязанность оборудовать здание тактильно-графической системой навигации на объекте (мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней, лестницы входной группы) приставными и раскладными, двух и четырех секционными пандусами, оборудовать доступными для инвалидов санитарно-гигиеническими помещениями – санитарную кабину с учетом потребностей людей с инвалидностью, путем установки трех опорных поручней (в туалетной комнате оба вдоль стен, третий поручень для раковины), установка крючков (держателей) для трости/костыля, контрастная маркировка входной двери санитарной кабины, установка мнемосхемы, установка системы вызова помощи для МГН.

В остальной части исковых требований прокурора города Нижневартовска к администрации Нижневартовска о возложении обязанности по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения - МАДОУ города Нижневартовска «ДС № «Забавушка» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.Г. Чурсинова