Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-120/2019

№ 2-120(3)/2019

УИД 64RS0028-03-2019-000166-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хвостионовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии, ежемесячной денежной выплаты,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) (далее УПФР) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии, ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию (далее - ЕДВП). В обоснование требований, с учетом уточнений, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указало, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик на основании акта освидетельствования б/н от ДД.ММ.ГГГГ был признана инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 <Номер>. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по инвалидности на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ЕДВ в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <Адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы, было выявлено, что справка МСЭ-2013 <Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, решения бюро медико-социальной экспертизы <Номер> об установлении ФИО1 инвалидности второй группы с и ЕДФ отменены. На основании решений УПФР с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ответчику пенсии и ЕДВ были прекращены. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченной суммы пенсии, ЕДВ и ЕДВП ответчик в полном объеме не исполнил, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика неправомерно полученные пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128366 рублей 73 копейки, ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42425 рублей 32 копейки, а всего 170792 рубля 05 копеек, а также государственную пошлину в сумме 4816 рублей.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен, в суд представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал, что иск признает в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <Адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес>» Минтруда России) ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, считала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, представителя третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, подлежащего применению к спорным правоотношениям, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2, 5 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ЕДВ в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Пунктом. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>) разъяснено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени расстройства функций организма.

Согласно п. 5 и 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, утвержденной формы, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 25 указанного выше Постановления Правительства РФ медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>). По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему (п. 29).

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Таким образом, обязанность по предоставлению направления на медико-социальную экспертизу возложена на лицо, обращающееся за установлением инвалидности.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях», и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела установлено, что решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по инвалидности как инвалиду второй группы на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ЕДВ в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

К заявлениям о назначении пенсии и ЕДВ были приложены необходимые для этого документы, в том числе, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 <Номер> об установлении инвалидности второй группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» ФИО1 произведена выплата ЕДВП за январь 2017 г. в размере 5000 рублей.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ФКУ «Главное бюро МСЭ по <Адрес>» Минтруда России о при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро МСЭ <Номер> выявлено, что справка серии МСЭ-2013 <Номер> выданы ФИО1 с нарушением законодательства Российской Федерации, решения бюро <Номер> об установлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ второй группы инвалидности бессрочно, отменено.

В соответствии с заключением медико-социальной экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом <Номер> ФКУ «Главное бюро МСЭ по <Адрес>» Минтруда России, ФИО1 для контрольного освидетельствования явился. В ходе медико-социальной экспертизы установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по базе данных медико-социальная экспертиза ФИО1 проведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой из базы данных акта и протокола <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по журналу учета выданных бланков справок МСЭ бюро <Номер> справка серии МСЭ-2013 <Номер> числится выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 По журналу заседаний Бюро <Номер> в дни:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, освидетельствование ФИО1 не проводилось. По сообщению ГУЗ СО «Краснопартизанская РБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у невролога с диагнозом: «дорсопатия, поясничный остеохондроз», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлялось направление на МСЭ. При проведении проверки установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2, 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «0768755 0857667 выдана ФИО1 без проведения медико-социальной экспертизы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заболевания, приводившие к стойкому умеренному, выраженному или значительно выраженному нарушению функций организма, ограничениям основных категорий жизнедеятельности, которые давали основания для становления группы инвалидности у ФИО1 отсутствовали. Решение бюро <Номер> о выдаче справки МСЭ-2013 <Номер> отменено.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по <Адрес>» Минтруда России ответчиком обжалованы не были.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО1 пенсии по инвалидности, ЕДВ, ЕДВП.

Решениями УПФР от ДД.ММ.ГГГГ выплаты ответчику пенсии по инвалидности, ЕДВ и ЕДВП были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 9 Закона № 400-ФЗ., п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> - ФЗ «О накопительной пенсии» соответственно.

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету переплаты составили: пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128366 рублей 73 копейки, ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42425 рублей 32 копейки, а всего 170792 рубля 05 копеек.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ответчика при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ЕДВ, в размере170792 рубля 05 копеек.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании ст. 173 ГПК РФ, признание исковых требований ответчиками принимается судом и является отдельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 4816 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии, ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) неправомерно полученные пенсию пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128366 рублей 73 копейки, ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42425 рублей 32 копейки, а всего 170792 рубля 05 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) государственную пошлину в размере 4816 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья