Решение № 2А-568/2024 2А-568/2024~М-423/2024 М-423/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-568/2024

Дело № 2а-568/2024, № 12RS0002-01-2024-001051-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 08 августа 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Тарасова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному иску

прокурора Звениговского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Звениговского района Республики Марий Эл в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет» и размещенную на сайте <.....>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Свое требование прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сфере исполнения законодательства о противодействии легализации доходов добытых преступным путем прокуратурой Звениговского района выявлен сайт в сети «Интернет» <.....> на котором размещена база контактов с объявлениями об оказании услуг по обналичиванию денежных средств (залив на карту), а именно содержится информация о том, как данная услуга оказывается, указаны сроки оказания услуги, контакты. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной Интернет-страницы может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом. Организации, осуществляемые операции с денежными средствами или иным имуществом, в соответствии с правилами внутреннего контроля обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер. Под обналичиванием подразумевается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным. Распространение указанной информации в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» носит противоправный характер, поскольку операции с денежными средствами или иным имуществом, полежат обязательному контролю.

С учетом изложенного, административный истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <.....> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить решение в Роскомнадзор для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело, исходя из положений п. 3 ст. 291 КАС РФ, рассмотрено судом по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1, 5, 13 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в ч. 9, 10 ст. 13 Федерального закона «О национальной системе».

Организации, осуществляемые операции с денежными средствами или иным имуществом, в соответствии с правилами внутреннего контроля обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер.

Меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма перечислены в ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», к которым в том числе отнесен обязательный контроль. Операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю, установлены в ст. 6 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Под обналичиванием подразумевается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным. Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, было установлено, что в сети «Интерне» на сайте с адресом <.....> размещено предложение по оказанию услуги по обналичиванию денежных средств (залив на карту), а именно содержится информация о том, как данная услуга оказывается, указаны сроки оказания услуги, контакты. Вход на сайт свободный.

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени <.....>, а также иной информацией о данном доменном имени.

Согласно акту осмотра web- сайта <.....> от <дата> – вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, введения пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании вышепоименованной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Доступ к сайту, где размещены информационные материалы о возможности обналичить денежных средств (залив на карту), а именно информация об условиях, выполнение которых необходимо для перечисления денежных средств на банковскую карту, запрет на распространение которых прямо установлен законом, может привести к легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, 292 - 294 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на Интернет – странице <.....> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в территориальный отдел Роскомнадзора по Республике Марий Эл для включения сетевого адреса <.....> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Е.В. Тарасов