Решение № 2А-326/2017 2А-326/2017 ~ М-345/2017 М-345/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-326/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черкасова А.Н., при секретаре судебного заседания Штымовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-326/2017 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов за нахождение в командировках c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, обязать управление финансового обеспечения принять в установленном порядке его документы, возместить командировочные расходы на проезд и суточные за первую командировку, на проезд, проживание и суточные за вторую командировку, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец, административный ответчик и представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, – командира войсковой части № в суд не прибыли, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

При этом, в своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО3 указала, что основанием для отказа в возмещении командировочных расходов ФИО1 явилось непредставление командиром войсковой части № плана командировок на 2016г. и сведений о пункте плана командировок на 2017 г., за счет которого необходимо произвести данное возмещение. Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения в суд.

Исследовав доводы сторон и представленные ими документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленной административным истцом копии утвержденной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № ведомости, отказ управления финансового обеспечения в компенсации командировочных расходов доведен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Поскольку административное исковое заявление подано ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что им не пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Во исполнение распоряжения начальника штаба Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части № направил ФИО1 в командировку для подготовки по военно-учетной специальности в 210 МРУЦ – войсковая часть № (г. Котово Нижегородской области).

Согласно командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, проездным документам и приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 убыл в командировку ДД.ММ.ГГГГ и вернулся из нее ДД.ММ.ГГГГ, будучи обеспеченным в период нахождения в месте командировки бесплатным жильем и питанием.

Во исполнение распоряжения начальника ОМУ штаба Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части № направил ФИО1 в командировку для получения и сопровождения молодого пополнения в военный комиссариат <адрес>.

Согласно командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, проездным документам, счетам за проживание в гостинице и приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 убыл в командировку ДД.ММ.ГГГГ и вернулся из нее ДД.ММ.ГГГГ, проживая в период нахождения в месте командировки в гостинице «Звезда» г. Ставрополя с 10 по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, делегировавшего своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № эти полномочия руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 118, пп. «б» п. 119 и п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся оплата услуг по оформлению проездных документов. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебных командировках, куда был направлен в установленном законом порядке командиром войсковой части № во исполнение указаний вышестоящего органа военного управления, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требований административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о том, что указанному возмещению командировочных расходов ФИО2 препятствует непредставление командиром войсковой части № выписки из плана командировок личного состава на 2016 г. и сведений о пункте плана командировок на 2017 г., за счет которого необходимо произвести данное возмещение, суд признает необоснованными, поскольку положения Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Методических указаний территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра обороны РФ, регулируют не порядок возмещения военнослужащим командировочных расходов, а порядок взаимодействия органов военного управления при планировании и корректировке бюджетных расходов на очередной финансовый год.

Поскольку судом удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконными действий управления финансового обеспечения, суд удовлетворяет его требование о возмещении судебных расходов в виде оплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания», связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов за нахождение в командировках c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда принять в установленном порядке документы ФИО1 и возместить его командировочные расходы за нахождение в командировках c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с административного ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н.Черкасов