Решение № 2А-506/2017 2А-506/2017(2А-5124/2016;)~М-4926/2016 2А-5124/2016 М-4926/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-506/2017

№ 2а-506/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2017 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Аристовой Л.С.,

с участием представителя административного истца Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Воронежской области к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцом выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «<данные изъяты>» серии №, учредителем которого является ФИО2 Статус данного СМИ является действующим, журнал «<данные изъяты>» распространяется на территории Воронежской области. Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по ВО проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала ««Ход конём», по результатам которого выход в свет средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – журнала «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора по ВО был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №. Ответ из ФГУП ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» в ИТАР-ТАСС не поступал. В связи с чем, Управлением Роскомнадзора по ВО в адрес учредителя направлено уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя ФИО2, возвратилось в Управление Роскомнадзора по ВО неврученным ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «истек срок хранения», что подтверждается уведомлением о вручении. При этом, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «<данные изъяты>», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем, Управление Роскомнадзора по ВО просило признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «<данные изъяты>» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роскомнадзора по ВО по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в отношении СМИ журнала «<данные изъяты>» была проведена плановая проверка, в результате которой было выявлено, что журнал не выходит в свет более одного года, несмотря на то, что статус СМИ является действующим.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, журнал «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, регистрационный номер №, его примерная тематика и (или) специализации: информационно-аналитическая (рекламы не более 40%), форма периодического распространения – журнал; язык – русский; территория распространения – Воронежская область; учредитель ФИО2 (<адрес>) (л.д.15,53-59).

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по ВО, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по ВО от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое систематическое наблюдение за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации в отношении журнала «<данные изъяты>», в результате проведения которого выявлены признаки нарушения законодательства РФ в сфере СМИ в части невыхода СМИ в свет более одного года (л.д.11-14).

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций предусмотрена ст.7 Федерального закона №77-ФЗ от 19.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов».

Однако, как следует из справки ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ, что обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «<данные изъяты>» в адрес ИТАР-ТАСС не поступал (л.д.16).

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по ВО направило уведомление о добровольном прекращении деятельности СМИ, однако уведомление осталось без ответа (л.д.17-18,19-20).

Таким образом, суд приходит к выводу, что средство массовой информации не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данного журнала.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (л.д.29-39).

Согласно п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, предусмотренных данным законом, и в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыполнение ответчиком требования, указанного в ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации на основании заявления регистрирующего органа.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца.

Кроме того, в силу требований ст.114 КАС РФ, с ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2017г.

Судья Е.М. Бородовицына