Решение № 2-188/2020 2-188/2020~М-181/2020 М-181/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-188/2020

УИД: 19RS0013-01-2020-000432-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 02 ноября 2020 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2020 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании произвести на полигоне твердых коммунальных отходов строительство траншеи для складирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию г. Сорска произвести на полигоне твердых коммунальных отходов строительство траншеи для складирования твердых коммунальных отходов, оборудовать полигон твердых коммунальных отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Представитель истца – помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Холявко А. В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, суду пояснила, что в бюджете г. Сорска отсутствуют денежные средства.

Представители третьих лиц – МУП «Полигон 19», ООО «Аэросити» в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом и в установленный законом срок. Представитель МУП «Полигон 19» ФИО2 просила дело рассмотреть без её участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим мотивам:

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно п. 2.1. "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила", полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения.

Пунктом 5.1. СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. установлено, что складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Судом установлено и следует из материалов дела, полигон для размещения твердых бытовых отходов города Сорска (далее - полигон ТКО), расположенный по адресу: Республика Хакасия, городской округ, город Сорск, в 1 км северо-восточнее 4-го км участка Ербинская-Туманный автодороги Ербинская - Сон, принадлежит на праве собственности МО г. Сорск и передан согласно договора безвозмездного пользования № 112/17 от 16.10.2017, акта приема - передачи от 16.10.2017 г. во временное владение и пользование МУП "Полигон 19" сроком на 5 лет.

Проект "Полигон для размещения твердых бытовых отходов города Сорска", разработан ОАО "СибНИиПИ землеустройства и мелиорации", имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия № 90 от 22.04.2011 г.

В соответствии с вышеназванным проектом на полигоне предусмотрены 4 участка складирования твердых бытовых отходов траншейного типа, при этом последующие траншеи открываются после окончания заполнения предыдущих и их изоляции.

Проектная вместимость имеющейся на полигоне траншеи составляет 37 310 куб.м. твердых коммунальных отходов в уплотненном виде.

Между тем, по состоянию на 01.06.2020 г. согласно информации МУП "Полигон 19" фактически в траншее размещено 206 294,19 куб. м. твердых коммунальных отходов в неуплотненном виде.

31.03.2020 г. в адрес главы г. Сорска было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства и принятии мер по недопущению прекращения функционирования полигона ТКО.

Согласно ответа администрации г. Сорска от 30.04.2020 г. № 1363 строительство 2 очереди полигона ТКО сопряжено со значительными затратами и необходимо привлечение частных инвестиций.

Кроме того, в нарушении п. 10 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" администрацией г. Сорска полигон ТКО не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования на эти цели не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что с учетом наступающего зимнего времени года, отрицательных температур и промерзания грунта, а так же необходимости объявления конкурса на поставку оборудования для взвешивания ТБО, необходимо установить срок для исполнения судебного решения до 02 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании произвести на полигоне твердых коммунальных отходов строительство траншеи для складирования твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия произвести на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: Республика Хакасия, городской округ, город Сорск, в 1 км северо-восточнее 4-го км участка Ербинская-Туманный автодороги Ербинская - Сон строительство траншеи для складирования твердых коммунальных отходов в соответствии с Проектом "Полигон для размещения твердых бытовых отходов города Сорска" в срок до 02 июня 2021 года.

Обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия оборудовать полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, городской округ, город Сорск, в 1 км северо-восточнее 4-го км участка Ербинская-Туманный автодороги Ербинская - Сон средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в срок до 02 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий Козулина Н.Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2020 года.

Судья: Козулина Н.Ю.