Решение № 2А-407/2025 2А-407/2025~М-341/2025 М-341/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-407/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

3 сентября 2025 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Немченко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуждён приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождён по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Совершил 3 административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что привлечён к административной ответственности. Просило суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года; установить в отношении него административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Бейского муниципального района Республики Хакасия;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, установив административный надзор на срок погашения судимости.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, что у него семья, в которой пять детей, которых надо возить в <адрес> или в <адрес>, в связи с чем запрет выезда за пределы Бейского района затронет их права и законные интересы. Возражая против запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, пояснил, что им заключён социальный контракт, по которому он приобрёл крупный рогатый скот, в связи с чем ему необходимо его рано выгонять на пастбище, а поздно вечером пригонять обратно домой. Кроме того, если его сотрудники полиции будут проверять в ночное время дома, то могут разбудить детей.

Прокурор Немченко М.Н. полагала, что имеются все основания для установления административного надзора на срок, не превышающий срок погашения судимости, и административных ограничений, о которых просит административный истец, за исключением установления одной явки для регистрации.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 Закона об административном надзоре).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобождён из СИЗО-1 <адрес> по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предупреждён, что в отношении него может быть установлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Установление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную неснятую судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких, согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок:

ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ своевременно не оплатил административный штраф, вынесенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ своевременно не оплатил административный штраф, вынесенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

06.0.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ своевременно не оплатил административный штраф, вынесенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.

УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, по прежнему месту работы в ООО «ВБР», по месту выполнения работ по гражданско-правовому договору, заключённому с ГБПОУ РХ «ЧГСТ», и по месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, имеет грамоты и поощрения за работу с молодёжью района, участие в спортивных мероприятиях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности фактов совершения ФИО2, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, трёх административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, что даёт основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Исходя из того, что судимость ФИО2 по вышеприведённому приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ (в редакции УК РФ, действующей на момент вынесения приговора), административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 не более срока, оставшегося для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определён ст. 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" при выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Установление судом административного ограничения, в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Руководствуясь вышеприведёнными положениями действующего законодательства и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание положительные характеристики ФИО2, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, суд полагает необходимым установить ФИО2 обязательную явку один раз в месяц для регистрации.

Разрешая требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, а также запрещения выезда за пределы Бейского муниципального района Республики Хакасия, которые в соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ не являются обязательными, поскольку у поднадзорного лица имеется постоянное место жительства, по которому он характеризуется положительно, принимая во внимание образ жизни ФИО2, выполнение им работ (услуг) водителя-инструктора по гражданско-правовому договору, семейное и имущественное положение, наличие личного подсобного хозяйства, отсутствие доказательств совершения ФИО2 административных правонарушений, совершённых в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, и за пределами Бейского муниципального района Республики Хакасия, отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость установления данных административных ограничений для предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений, суд приходит к выводу об отказе в установлении данных административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет соответствовать целям соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отд МВД России по Бейского району Республики Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, административный надзор не более срока, оставшегося для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 03.09.2025

Судья Ю.В. Максимова