Решение № 2-706/2020 2-706/2020~М-714/2020 М-714/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-706/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 октября 2020 года <адрес>

Шилкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов на территории городского поселения «Шилкинское» выявлено отсутствие в здании Администрации информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей. Просит обязать ответчика установить в здании администрации с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Шилкинского межрайонного прокурора Садовников И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому, чтобы установить требуемую мнемосхему, необходимо иметь в здании помещения, не мешающие основному потоку посетителей, а таких помещений в Администрации не имеется и проектом не предусмотрено. Считает, что схема необходима в случае сложной планировочной структуры здания. Для небольших помещений, мнемосхема не требуется. Отсутствие тактильной схемы не влияет на степень доступности в помещение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.2 названного закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу п.8.1.6 СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видом транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Часть 2 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001, который издан в актуализированной редакции «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2016 требования настоящего документа подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации…. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, действие правил распространяется также на существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что в здании Администрации городского поселения «Шилкинское» мнемосхемы (тактильной схемы движения) не имеется.

Учитывая, что обязанность ответчика по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и инвалидов в помещения, расположенные в здании администрации не исполнена, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что отдельных помещений для размещения мнемосхемы в здании администрации не имеется, для небольших помещений мнемосхема не требуется, подлежат отклонению, как не основанные на нормах приведенного выше законодательства.

Сведений о невозможности размещения требуемой схемы в здании администрации с учетом установленных стандартов суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» установить в здании Администрации поселения с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Председательствующий Терновая Ю.В.