Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 06 августа 2019 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Нюрбинского района Кондаковой А.С.,

при секретаре Давыдовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нюрбинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Нюрбинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками. В обоснование иска указал, что прокуратурой Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения в части проведения работодателями обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик в нарушение норм закона обязательное психиатрическое освидетельствование работников ранее не организовывал. Просит возложить на МБДОУ «ЦРР-д/с м. А.Г. Габышева» обязанность организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Кондакова А.С. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками в срок до <данные изъяты>

В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, имеется письменное ходатайство от заведующей МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение, наличие письменного ходатайства от представителя ответчика, с согласия участвующего лица, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившейся стороны.

В судебном заседании в соответствии со ст. 174 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оглашен отзыв представителя ответчика о согласии с исковым заявлением прокурора и отсрочке исполнения решения суда до <данные изъяты> (л.д. л.д.11-12).

Суд, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Прокуратурой Нюрбинского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.Согласно, ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение №2), утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Однако, положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее-Правила).

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических |противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно информации начальника МКУ «Управление образования Нюрбинского района» МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) следует, что психиатрическое освидетельствование педагогических работников образовательных учреждений Нюрбинского района не проводилось в виду отсутствия лицензии в ГБУ «Нюрбинская ЦРБ», направление педагогических и иных работников образовательных учреждений невозможно из-за отдаленности центров психиатрического освидетельствования (г.Якутск, г.Нерюнгри) и отсутствия финансовых средств на командирование работников (л.д.6).

Работодателем заведующей МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ.

Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности организовать проведение психиатрических освидетельствований работников направлено в защиту прав и свобод учащихся образовательного учреждения, и затрагивают права обучающихся в данном образовательном учреждении, круг лиц которых постоянно изменчив. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По указанным основаниям иск прокурора Нюрбинского района подлежит удовлетворению.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, ответчик МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» обязан уплатить в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судрешил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, до <данные изъяты>

Взыскать с МБДОУ «ЦРР-д/с им. А.Г. Габышева» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд. Судья: п/п

Копия верна.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Иванов