Постановление № 5-599/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-599/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Камчатского края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Маккамбургер», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в кафе «Маккамбургер» на участке по порционированию холодных блюд (салаты «Римский», «Советский», «Греческий», «Столичный») не установлена бактерицидная лампа; порционирование готовых блюд (салаты) производится не на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью, а на обычном производственном столе, чем нарушил требования: абз.абз. 1, 2 ст. 11, п.а 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.9, абз. 3 п. 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». ч.ч. 1, 2, 5 ст. 7 Главы 2. ч. 1 ст. 10 Главы 3, п. 1.8 таб. 1 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие производственных столов с охлаждаемой поверхностью для порционирования холодных блюд создает благоприятную среду для размножения микроорганизмов и создает риски выпуска в обращение кулинарной продукции, контаминированной микроорганизмами. Отсутствие бактерицидной лампы на участке по порционированию в свою очередь создает благоприятные условия для размножения микроорганизмов во внешней среде и тем самым создаются риски контаминации кулинарной продукции. Порционирование холодных блюд (салатов) не на столах с охлаждаемой поверхностью и без использования бактерицидной лампы приводит к изготовлению и реализации блюд не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям безопасности, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, посещающих кафе «Маккамбургер».

ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал. Дополнительно пояснил, что бактерицидная лампа на участке по порционированию холодных блюд, установлена. Что же касается стола с охлаждаемой рабочей поверхностью, то на выполнение заказа по его поставке необходимо 30-40 дней. Либо, пригласив специалиста, произойдет переделалка рабочего стола с учановкой охлаждаемой поверхности.

Защитник ФИО4 поддержала доводы ФИО2

Выслушав ФИО2, ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно абз. 1, 2 ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено п. 5.9, абз. 3 п. 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 7 Главы 2. ч. 1 ст. 10 Главы 3, п. 1.8 таб. 1 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Допустимый уровень бактерии группы КМАФАнМ не должен быть более 5х1044 КОЕ/г.

Административная ответственность по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, по месту осуществления предпринимаельской деятелдьности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Маккамбургер», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 по 14:00, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора в Камчатском крае, в присутствии ИП ФИО2, заместителя директора ФИО4 и технолога ФИО5, была проведена проверка, исполнения требований санитарного законодательства, в ходе которой было установлено, что в кафе «Маккамбургер» на участке по порционированию холодных блюд (салаты «Римский», «Советский», «Греческий», «Столичный») не установлена бактерицидная лампа; порционирование готовых блюд (салаты) производится не на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью, а на обычном производственном столе.

В ходе проведения проверки протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы, в том числе салата «Греческий».

Согласно протоколу лабораторных испытаний №пр от ДД.ММ.ГГГГ и оценки протокола №пр от ДД.ММ.ГГГГ по микробиологическим показателям образец – салат «Греческий» без заправки не соответствует требованиям ст. 7 Главы 2. ч. 1 ст. 10 Главы 3, п. 1.8 таб. 1 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в нем обнаружены бактерии группы КМАФАнМ, в количестве 2,8х105, при допустимом уровне не более 2,8х104.

По итогам проведенной проверки кафе «Маккамбургер», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, в котором зафиксировано, что в кафе «Маккамбургер» были выявлены нарушения требований: п. 5.9, абз. 3 п. 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ч.ч. 1, 2, 5 ст. 7 Главы 2. ч. 1 ст. 10 Главы 3, п. 1.8 таб. 1 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порционирование холодных блюд (салатов) не на столах с охлаждаемой поверхностью и без использования бактерицидной лампы приводит к изготовлению и реализации блюд не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям безопасности, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, посещающих кафе «Маккамбургер» (л.д. 8-11, 12-20, 21-22, 23-24, 25).

ИП ФИО2 по факту выявленных нарушений в письменных объяснениях указал, что нарушения, отмеченные в акте проверки имели место быть. О их наличии не знал, так как понадеялся на своих помощников, молодых специалистов, которые недобросовестно исполнили свои обязанности. С себя ответственности не снимает, все нарушения устранит, лично сам проведет разъяснительную беседу с сотрудниками о соблюдении правил личной гигиены, соблюдения правил хранения пищевых продуктов их сроков хранения, и соблюдения Технических регламентов (л.д. 26).

Как усматривается из представленного в материалы дела договора аренды объекта недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи объекта недвижимого имущества

ОАО «Единая городская недвижимость» (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) заключили договор, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное пользование и владение подвал в жилом доме, площадью 112,8 кв.м и нежилые помещения поз. 19-24 расположенные в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, для организации деятельности кафе (л.д. 27-33).

Из вышеизложенного следует, что именно ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по организации общественного питания населения в кафе «Маккамбургер», расположенном в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

На основании проведённой проверки, в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, (кафе), которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью граждан, посещающих кафе «Маккамбургер», ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол о временном запрете в производственном помещении кафе «Маккамбургер», расположенном в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском деятельности по изготовлению холодных блюд. С протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО2 ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не имел, в объяснениях указал, что нарушения имеют место быть, оборудование заказано в <адрес> (л.д. 6-7).

По итогам проведённого административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом ИП ФИО2 ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не имел, с правонарушением был согласен, в объяснениях указал, что нарушения устранит (л.д. 3-5).

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, считаю вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, полностью доказанной и квалифицирую его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, (кафе), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении требований: абз.абз. 1, 2 ст. 11, п.а 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.9, абз. 3 п. 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». ч.ч. 1, 2, 5 ст. 7 Главы 2. ч. 1 ст. 10 Главы 3, п. 1.8 таб. 1 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, посещающих кафе «Маккамбургер».

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно сведений из ЕГРИП и из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставленным на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ и является субъектом малого предпринимательства (34-35, 36).

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку совершенное ИП ФИО2 правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные ИП ФИО2 нарушения санитарных правил могли привести к непоправимым последствиям, связанными с причинением вреда, как здоровью, так и жизни граждан питающихся в кафе «Маккамбургер».

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления в производственном помещении кафе «Маккамбургер», расположенном в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском деятельности по изготовлению холодных блюд, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в кафе «Маккамбургер» нарушения, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, посещающих кафе «Маккамбургер».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления в производственном помещении кафе «Маккамбургер», расположенном в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском деятельности по изготовлению холодных блюд, на срок 40 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14:00.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская