Решение № 12-1051/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-1051/2026

Мировой судья судебного участка № 42 судебного района

г. Кургана Курганской области ФИО1

Дело № 12 – 1051/2026

5 – 100/2025


РЕШЕНИЕ

г. Курган 16 апреля 2026 года

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков И.А., рассмотрев жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области на постановление от 26.02.2026 мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Кургана Курганской области на основании приказа о передаче дел, поступивших на судебный участок № 43 судебного района города Кургана Курганской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района города Кургана Курганской области от 26.02.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился с жалобой на указанное постановления, в которой просит отменить постановление мирового судьи, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Из протокола об административном правонарушении от 25.12.2025 № 06-1/79 следует, что 18.11.2025 было начало осуществление деятельности ИП ФИО2, из постановления мирового судьи не следует, что обязанность по предоставлению уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности возникла у ИП ФИО3 до 27.06.2025 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, данный срок не истек, в связи с чем постановление мирового судьи от 26.02.2026 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит отмене.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4 доводы жалобы поддержал.

ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, при проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора по Курганской области 23.12.2025 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <адрес>, ресторан доставки «Лун Ван», начала осуществление предпринимательской деятельности оказания услуг по доставке продуктов питания, без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

В силу пункта 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правил) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).

Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 69, 75 - 77, 79 - 81 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган)

Установлено, что во исполнение поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 03 декабря 2025 года № 45-00-01/05-8127-2025, 23 декабря 2025 года проведена плановая выездная проверка предпринимательской деятельности ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, ресторан доставки «Лун Ван».

В ходе проверки выявлено, что ФИО5 осуществляет торговлю пищевыми продуктами по указанному адресу без уведомления Управления Роспотребнадзора по Курганской области о начале осуществления предпринимательской деятельности.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.

В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку не представляется возможным установить точную дату, с которой ИП ФИО2 стала осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты обнаружения уполномоченным должностным лицом административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 вынесено мировым судьей с нарушением требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению. По этой причине состоявшиеся по делу постановление мирового судьи городского подлежат отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории, дел не истек.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № № 42 судебного района города Кургана Курганской области от 26.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение на судебный участок № 42 судебного района города Кургана Курганской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Возможен пересмотр решения в порядке статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А Третьяков