Решение № 2А-128/2019 2А-128/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-128/2019

Дело № 2а-128/19

УИД: 29RS0028-01-2019-000126-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 25 марта 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

при секретаре Серой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Мирный–Бизнес и Политика» (свидетельство о регистрации ПИ № *** от 12 августа 2010 года),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО (далее Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО) обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 В обоснование иска указали, что 12 августа 2010 года регистрирующим органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО на основании заявления учредителя СМИ было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Мирный –Бизнес и Политика» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № *** от 12 августа 2010 года. Территория распространения данного СМИ была определена Архангельская область. Учредителем данного СМИ является ИП ФИО1 В период с 15.01.2019 года по 17.01.2019 года Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и НАО было проведено плановое систематическое наблюдение в сфере СМИ в отношении газеты «Мирный – Бизнес и Политика». В результате проверки было установлено, что СМИ газета «Мирный – Бизнес и Политика» не выходит в свет более одного года. Данное обстоятельство является основанием для признания регистрации СМИ недействительным, о чем была составлена докладная записка. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Мирный–Бизнес и Политика» (свидетельство о регистрации ПИ № *** от 12 августа 2010 года).

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения, местонахождение административного ответчика неизвестно. Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в определенных случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствие со ст. 5 ФЗ от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов входят, в числе прочих, печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрена обязанность производителя документов передавать обязательный экземпляр документов.

Согласно п.п. 7.1.1, 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО, Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций и уполномочено регистрировать средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления учредителя средства массовой информации ИП ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации «Мирный – Бизнес и Политика» ПИ № *** от 12 августа 2010 года,

Управление Роскомнадзора обращалось с запросами в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР–ТАСС)», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о сообщении сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации «Мирный – Бизнес и Политика».

Согласно ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР–ТАСС)» от 26.12.2018 года следует, что обязательные экземпляры печатного издания СМИ «Мирный – Бизнес и Политика» за период 2018 года не поступали.

Согласно ответа на запрос в адрес Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации «Мирный – Бизнес и Политика» за указанный период не поступали.

ФГБУ «Российская государственная библиотека» также сообщила, что в их адрес обязательные экземпляры газеты «Мирный - Бизнес и Политика» не поступали.

На основании плана Управления Роскомнадзора в период с 15.01.2019 по 17.01.2019 года было проведено систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации-газеты «Мирный – Бизнес и Политика».

В материалах дела имеется докладная записка от 17.01.2019 года, согласно которой в ходе систематического наблюдения в сфере СМИ было установлено, что средство массовой информации – газета «Мирный – Бизнес и Политика» не выходит в свет более одного года, в связи с чем, присутствует основание для признания свидетельства о регистрации данного печатного издания недействительным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Ответчиком ИП ФИО1 доказательств того, что печатное издание газета «Мирный – Бизнес и Политика» выходит в свет, не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что средство массовой информации - газета «Мирный–Бизнес и Политика» (свидетельство о регистрации ПИ № *** от 12 августа 2010 года) не выходило в свет более года, в связи с чем исковые требования о признании недействительным регистрации данного СМИ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Мирный–Бизнес и Политика» (свидетельство о регистрации серии ПИ № *** от 12 августа 2010 года).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина