Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Валдай «20» апреля 2017 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием прокурора Белорусовой М.Н.,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту интересов ФИО15 к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Валдайского района Новгородской области в силу требования ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту прав ФИО3, обратился с иском к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании ответчика в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить во внеочередном порядке ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящимся в границах Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области.

В обоснование иска указал, что 05 декабря 2016 г. в прокуратуру Валдайского района поступило обращение ФИО8 о просьбе предоставить жилое помещение ФИО3, при этом, Администрацией Валдайского муниципального района жилищное помещение по настоящее время не предоставлено.

Проверкой установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> находился на балансе ГОБУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница».

Решением профкома Валдайской психоневрологической больницы № 26 от 21.11.1985, указанный жилой дом был предоставлен для проживания сантехнику ФИО7 на время его работы в больнице.

На 22 апреля 2014 г. в указанном жилом доме были зарегистрированы: ФИО7, его жена ФИО3, его внук - ФИО13 и его сын ФИО8, который зарегистрирован в данном жилом помещении и по настоящее время.

Согласно справке Отделения надзорной деятельности по Валдайскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Новгородской области от 22 апреля 2013 г. в результате пожара указанный дом полностью сгорел.

Приказом главного врача ГОБУЗ «Валдайская ОПНБ» № 44а от 08.05.2013 жилой дом по адресу: <адрес> списан с баланса учреждения в связи с его полным уничтожением.

Специализированный жилой фонд на территории Короцкого сельского поселения отсутствует, в связи с чем, жилое помещение маневренного фонда ФИО3 Администрация Короцкого сельского поселения не предоставляла.

Постановлением Администрации Валдайского района Новгородской области № от 31.10.2016 ФИО3 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с учетным делом №.

01.11.2016г. ФИО3 обращалась в Администрацию Валдайского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен сгоревшего, которое до настоящего времени не удовлетворено.

Ссылаясь на содержание пункта 1 статьи 57 ЖК РФ, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев в силу которого, во вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и п.п. 6, 8 ч. 1, части 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» считает, что Администрация Валдайского муниципального района обязана во внеочередном порядке предоставить материальному истцу ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящимся в границах Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области.

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в защиту ФИО3, просил суд в 6-ти месячный срок обязать Администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области во внеочередном порядке предоставить ФИО3 по договору социального найма (найма) благоустроенное применительно к условиям Короцкого сельского поселения Валдайского района жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящимся в границах Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области.

В судебном заседании старший помощник Валдайского районного прокурора Белорусова М.Н. иск поддержала и пояснила, что в настоящее время полномочия по предоставлению жилья отнесено к компетенции Валдайского муниципального района. Уточнять исковые требования в интересах иных лиц, в том числе ФИО3, имеющей в своей собственности земельный участок, не будет. Сведений о жилой площади сгоревшего дома не сохранилось.

Представитель материального истца ФИО8 иск поддержал, отказался уточнять или дополнять исковые требования в отношении других лиц, и кроме того, пояснил, что после пожара иного жилья его мать ФИО3 не имеет. Материальный истец ФИО3 извещена, в судебное заседание не явилась, требований об отложении дела не заявила.

В судебном заседании представитель Администрации Валдайского муниципального района ФИО10 исковые требования не признала, поддержала ранее данные объяснения.

В возражениях на исковое заявления Глава администрации Валдайского муниципального района указал, что исковые требования Валдайского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 не признает, указав, что ранее на тех же основаниях прокурор Валдайского района представлял ФИО8 и при удовлетворении указанных требований в защиту ФИО3, лица вселенные в <адрес> совместно с ФИО7, как одна семья, получат несколько жилых помещений вместо одного утраченного в результате пожара, что по мнению Администрации является злоупотреблением правом со стороны лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении.

Представитель ответчика, представитель Администрации Валдайского муниципального района ФИО10, предоставила возражения на исковые требования, просила отказать в исковых требованиях. Не оспаривала, что дом, в котором была зарегистрирована ФИО3, сгорел и то, что последняя поставлена на учет как малоимущая и нуждающаяся в предоставлении ей жилья.

Третье лицо ФИО14 извещена, в судебное заседание не явилась, требований об отложении дела не заявила.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Истцом представлены суду следующие доказательства.

Выписка протокола заседания профкома Валдайской психоневрологической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен для проживания сантехнику ФИО7 на время его работы в больнице.

Справку МЧС России, отделения надзорной деятельности по Валдайскому району о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью уничтожен огнем от 07 октября 2016 г.

Справки ГОБУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница» о том, что жилой дом, ранее состоящий на балансе учреждения, с остаточной стоимостью 40 640 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, списан в связи с его полным уничтожением в пожаре.

Ответ руководителя Департамента имущественных отношений Новгородской области от 08 ноября 2013 г. и приказ по департаменту № от 31 декабря 2013 г. о том, что жилой дом по адресу: <...>, общей площадью 72 м?, находился на балансе ГОБУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница». 22 апреля 2014 г. дом сгорел. На момент пожара в нем были зарегистрированы: ФИО7, его жена - ФИО3, его сын ФИО8, его внук - ФИО13, <данные изъяты> 08 мая 2013 г. данный дом снят с баланса ГОБУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница». ФИО3 принята на учет в Администрации Валдайского муниципального района, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения под №.

Справки Управления Федеральной службы кадастра и картографии Новгородской области и МИ Федеральной налоговой службы о том, что ФИО3 недвижимого имущества в своей собственности не имеет.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области за ФИО3 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Как следует из содержания справок, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 25 марта 2004 г. по настоящее время, сведений о снятии с учета по указанному адресу отсутствуют.

Постановлением Администрации Валдайского муниципального района № от 31 октября 2016 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилья под номером №.

Справки Администрации Короцкого сельского поселения, Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о том, что ФИО3 участия в приватизации не принимала, недвижимого имущества на территории сельского поселения не имеет.

Перечисленные доказательства суд признает относимые, допустимые и достаточные для принятия решения.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспорено, что жилой дом по адресу: <адрес>, ранее находившийся на балансе ГОБУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница», сгорел 22 апреля 2013 г. и был списан с баланса в связи с его полным уничтожением. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме были зарегистрированы: ФИО7, его жена ФИО3, его сын ФИО8, и его внук - ФИО13 В настоящее время участок продан ФИО11 и по указанному адресу зарегистрирована: ФИО11 ФИО3 фактически проживающая в <...>, так как своего жилья не имеет, участия в приватизации не принимала, признана малоимущей, и стоит на очереди в Валдайском муниципальном районе Новгородской области на получение жилья, как малообеспеченные граждане.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Следует признать, что в силу требования статьи 45 ГПК РФ дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании иска прокурора, поданному в защиту прав других лиц.

В силу требования п. 1 ст. 6 ЖК РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно содержанию статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Защита нарушенных жилищных прав в силу требования ст. 11 ЖК РФ осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно содержанию п.п. 6, 8 ч. 1, части 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Как следует из содержания ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу требования под. 1 п. 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

С учетом изложенного выше требования истца следует удовлетворить, обязав Администрацию Валдайского муниципального района предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области и находящимся в границах Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области.

Принимая во внимание, что на 22 апреля 2013 г. материальный истец была зарегистрирована в сгоревшем доме, то они, в силу положения п. 1 ст. 6 ЖК РФ, не прибрели право на получения жилья во внеочередном порядке по правилам п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, не влияют на права ребенка, в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением.

Как указано в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Администрации Валдайского района от 17.06.2005 N 195 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Валдайском районе в размере 18,0 кв.м., которая до настоящего времени не изменена.

Таким образом, иск прокурора следует удовлетворить, обязав ответчика предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области и находящимся в границах Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области, не менее 18,0 кв.м.

В силу положения ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить 6-ти месячный срок исполнения решения, который следует признать разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 жилое помещение в границах Короцкого сельского поселения Валдайского района Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Короцкого сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 25 апреля 2017 года.

Мотивированное решение суда изготовлено: 25 апреля 2017 г.

Судья: Д.В. Медведев