Решение № 2А-1133/2025 2А-38/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-1133/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года дело № 2а-38/2026

УИД 43RS0034-01-2025-000911-65

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Исупова Д.Ю.,

представителя административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Слободской муниципальный район Кировской области в лице администрации Слободского района о признании бездействия по организации нецентрализованного и централизованного водоснабжения жилых домов в д. Столбово Слободского района Кировской области незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Слободской муниципальный район Кировской области в лице администрации Слободского района (далее – администрация Слободского района), указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности административного ответчика. В ходе проверки установлено, что на территории населенного пункта д. Столбово Слободского района расположено 143 домовладения, из которых только 17 обеспечены централизованным водоснабжением. Водозаборные колонки на водопроводных сетях на территории д. Столбово отсутствуют, подвоз воды жителям не осуществляется, иных источников нецентрализованного водоснабжения на территории указанного населенного пункта не имеется. Бездействием по организации водоснабжения нарушены права неопределенного круга лиц – жителей населенного пункта, постоянно и временно проживающих на его территории.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Слободского района по организации нецентрализованного и централизованного водоснабжения жилых домов д. Столбово Слободского района Кировской области №№1,2,3,4,4б,5,6,6б,6б/1,8,13а,14,15а,16,18а,19,20,22,23,23а,24,25,25а,26,27а,27б,28,29,30,31,31б,33,34,35,35а,36,37,39,40,41,43,44,44а,45,46,48,50,52,54,56,58,60,62,64,66,66а,68,70;№№6,7,7а,9,9а,10,11,11а,12а,13,13а,14,17,18,18а,19, 20,21,22 по ул. Александровская; №№ 1,3,4,5,7,9,11,13,15 по ул. Алмазная, №№ 1,5,13,15 по ул. Быстрая; №№ 1,4,6 по ул. Васильковая, №№ 1,1а,1б,1в,1г,2,2а,3,3а,3б,4,5,5а,6,7,7а,7б,8,9,9а,9б,9в,10,11,11а,14,16,18 по ул. Евгения Родионова, №18 по ул. Малиновая, №№1,2,4 по ул. Озерная; обязать администрацию Слободского района Кировской области принять меры к организации водоснабжения указанных жилых домов.

Протокольным определением суда от 25.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Запад» (л.д. 155).

В судебном заседании прокурор Захаров Р.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – ФИО1 требования административного искового заявления не признал. Пояснил, что в части населенного пункта д. Столбово имеется централизованная система водоснабжения. У каждого жителя домов, указанных в перечне административного иска (группы лиц), есть возможность подключения к данной системе, которое производится в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в заявительном порядке. Прокурором не установлена необходимость организации централизованного либо нецентрализованного водоснабжения частных домовладений. Соответствующих заявлений ни в администрацию района, ни в гарантирующую организацию ООО «Запад» от граждан не поступало, поэтому отсутствует факт бездействия со стороны администрации района.

Представитель заинтересованного лица ООО «Запад» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по организации водоснабжения населения на территориях сельских поселений муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под холодным водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В порядке пункта 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, в силу приведенных норм права орган местного самоуправления обязан обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной ему территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности и на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности административного ответчика.

В ходе проверки установлено, что на территории населенного пункта д. Столбово Слободского района Кировской области, согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы по состоянию на 31.03.2025, зарегистрировано 143 домовладения, из которых 17 обеспечены централизованным водоснабжением.

Как следует из материалов дела, в том числе Схемы водоснабжения и водоотведения Слободского муниципального района, гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоснабжение территории Шиховского сельского поселения, является ООО «Запад».

В д. Столбово имеется артезианская скважина, водонапорная башня, протяженность сетей централизованного водоснабжения составляет 2,1 км.

Вместе с тем на части территории д. Столбово Слободского района Кировской области, где расположены жилые дома №№1, 2, 3, 4, 4б, 5, 6, 6б, 6б/1, 8, 13а, 14, 15а, 16, 18а, 19, 20, 22, 23, 23а, 24, 25, 25а, 26, 27а, 27б, 28, 29, 30, 31, 31б, 33, 34, 35, 35а, 36, 37, 39, 40, 41, 43, 44, 44а, 45, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 66а, 68, 70; №№ 6, 7, 7а, 9, 9а, 10, 11, 11а, 12а, 13, 13а, 14, 17, 18, 18а, 19, 20, 21, 22 по ул. Александровская; №№ 1, 3, 4, 5, 7, 9, 11, 13, 15 по ул. Алмазная, №№ 1, 5, 13, 15 по ул. Быстрая; №№ 1, 4, 6 по ул. Васильковая, №№ 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 2, 2а, 3, 3а, 3б, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 7б, 8, 9, 9а, 9б, 9в, 10, 11, 11а, 14, 16, 18 по ул. Евгения Родионова, №18 по ул. Малиновая, №№ 1, 2, 4 по ул. Озерная, холодное водоснабжение не организовано (л.д. 11,16-19).

Доводы административного ответчика о том, что граждане, проживающие на указанной территории, обеспечены питьевой водой, являются предположительными. Также следует учитывать, что данная территория является зоной новой и перспективной жилой застройки.

Довод административного ответчика о том, что организация водоснабжения на спорной территории не требуется, должна проводиться в заявительном порядке, основан на ошибочном толковании закона, противоречит приведенным нормативным положениям.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства 15.04.2025 Слободским межрайонным прокурором в адрес главы Слободского района было внесено соответствующее представление, которое административным ответчиком рассмотрено, меры к организации холодного водоснабжения в той части д. Столбово, где оно отсутствует, не приняты (л.д. 20-25, 47).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Слободского района, как органом местного самоуправления, не исполнена возложенная законом обязанность по организации водоснабжения части территории д. Столбово ввиду отсутствия на ней какой-либо системы водоснабжения, в том числе источников питьевого водоснабжения, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, что влечет нарушение прав граждан, проживающих на указанной территории, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Следовательно, вопреки доводам административного ответчика, администрацией Слободского района допущено незаконное бездействие, в связи с чем административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Суд определяет срок для совершения возлагаемых на административного ответчика действий с учетом требуемых временных затрат для восстановления нарушенных прав неопределенного круг лиц - до 01 июля 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Слободского района по организации нецентрализованного и централизованного водоснабжения территории д. Столбово Слободского района Кировской области, на которой расположены жилые дома №№1, 2, 3, 4, 4б, 5, 6, 6б, 6б/1, 8, 13а, 14, 15а, 16, 18а, 19, 20, 22, 23, 23а, 24, 25, 25а, 26, 27а, 27б, 28, 29, 30, 31, 31б, 33, 34, 35, 35а, 36, 37, 39, 40, 41, 43, 44, 44а, 45, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 66а, 68, 70; №№ 6, 7, 7а, 9, 9а, 10, 11, 11а, 12а, 13, 13а, 14, 17, 18, 18а, 19, 20, 21, 22 по ул. Александровская; №№ 1, 3, 4, 5, 7, 9, 11, 13, 15 по ул. Алмазная, №№ 1, 5, 13, 15 по ул. Быстрая; №№ 1, 4, 6 по ул. Васильковая, №№ 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 2, 2а, 3, 3а, 3б, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 7б, 8, 9, 9а, 9б, 9в, 10, 11, 11а, 14, 16, 18 по ул. Евгения Родионова, №18 по ул. Малиновая, №№ 1, 2, 4 по ул. Озерная.

Обязать администрацию Слободского района Кировской области в срок до 01 июля 2026 года принять меры к организации водоснабжения территории д. Столбово Слободского района Кировской области, на которой расположены указанные жилые дома.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2026 года