Постановление № 5-421/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-421/2021

Дело № 5-421/2021

УИД 76RS0011-01-2021-001166-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

Согласно протоколу, ИП ФИО1, являясь работодателем гражданина <данные изъяты>., предоставил в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, чем нарушил п. 1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно: подана прежняя форма уведомления, предусмотренная Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363, утратившим силу.

Определением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Угличскому району протокол и все материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье в Угличский районный суд Ярославской области.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением), об отложении не ходатайствовал. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи указанного уведомления предусмотрена приказом Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (п. 1.7), действовавшим на дату направления ИП ФИО1 уведомления.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 действующий ранее Приказ МВД России от 04.06.2019 г. № 363, который предусматривал представление уведомления по прежней форме, признан утратившим силу.

Событие, место, время, иные обстоятельства вмененного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты>., подтверждаются иными материалами дела: сообщением <данные изъяты> о проведении проверки из УМВД России по Ярославской области, копией уведомления по форме согласно приложению к приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363.

Поскольку ИП ФИО1 было представлено уведомление, форма которого не соответствовала утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536, им нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, действия ИП ФИО1 квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учитывается следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 деяния, суд учитывает, что им выполнена обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВ России по Ярославской области, однако уведомление направлено по старой форме, которая не соответствует п. 1.7 действующего Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536. Правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, совершено впервые, поскольку на момент направления указанного уведомления ИП ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушения не привлекался.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности в порядке замены ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.А. Грачева