Решение № 2А-5581/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-5581/2018

Дело №2а-5581/18


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 июня 2018 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО5

при секретаре Перваковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4 ФИО4, отделу СП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела СП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО12, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 (далее – истец, взыскатель) обратилась в суд с административном иском по тем основаниям, что на исполнении судебного пристава-исполнителя отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят> от 12 октября 2012 года в отношении должника ФИО9 с предметом исполнения – взыскание алиментов. 22 декабря 2017 года Вахитовским районным судом г. Казани было установлено, что исполнительное производство передано в отдел СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ. 24 октября 2017 года ею было написано и подано в канцелярию данного отдела заявление о предоставлении расчета задолженности должника по алиментам за весь период времени и направлении его в ее адрес. На рассмотрение указанного заявления и принятия по нему решения законодательством отведен срок в 30 суток с момента его получения. Однако, решения по ее заявлению принят не было, ответ по нему не дан, возможность ознакомится с материалами дела не предоставлена по мотиву отсутствия судебного пристава-исполнителя на месте.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО13 в части не предоставления информации по заявлению от 24 октября 2017 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отдел СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ, Управление Федеральной службы судебных приставов по РТ.

Протокольным определением от 27 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ ФИО2

В судебном заседании административный истец и ее представитель административный иск поддержали.

Административные соответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что ранее в производстве Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ находилось исполнительное производство <номер изъят> в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО8 с предметом исполнения: взыскание алиментов.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 22 декабря 2017 года по делу по иску ФИО3 к ФССП России, Министерству финансов РФ о возмещении материального вреда, причиненного бездействием судебного пристава-исполнителя, вступившим в законную силу, установлено, что 21 декабря 2016 года должник ФИО9 умер.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ ФИО10 от 21 декабря 2017 года вышеуказанное исполнительное производство было принято к производству отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ и в настоящее время находится на исполнении данного отдела, имеет номер <номер изъят>-ИП.

24 октября 2017 года административный истец ФИО3 подала в отдел СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам должника ФИО9 за весь период с 12 октября 2012 года по настоящее время. В данном заявлении указано, что срок его рассмотрения не должен превышать один месяц (30 дней) и в противном случае она будет вынуждена обратиться в суд.

Административный истец указывает, что ответа на данное заявление она не получила, в связи с чем, 9 апреля 2018 года обратилась в суд.

Между тем, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления, предусмотренный законом.

Так, согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административном истцом было подано ходатайство в рамках возбужденного исполнительного производства, срок рассмотрения которого установлен в десять дней. При этом, административный истец ошибочно полагала, что срок рассмотрения ее заявления составляет один месяц. Между тем, если брать в расчет срок в один месяц, административным истцом также пропущен срок на подачу административного искового заявления. Административный истец обратилась с заявлением 24 октября 2017 года. В течение трех дней, то есть не позднее 27 октября 2017 года (пятница), ее заявление должно было быть передано судебному приставу-исполнителю. Следовательно, как полагала истец, ответ на заявление должен был быть подготовлен не позднее 27 ноября 2017 года. Примерный срок почтового пробега по г. Казани составляет 10-14 дней, что означает, что не позднее 20 декабря 2017 года ответ должен был поступить в адрес административного истца. Следовательно, с 21 декабря 2017 года административный истец должна была узнать о нарушении своего права. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления, по доводам административного истца начинает течь с 21 декабря 2017 года и оканчивается 9 января 2018 года (первый рабочий день после истечения процессуального срока).

При этом, суд отмечает, что по состоянию на 24 октября 2017 года в производстве отдела СП по ИД и ВАП по г. Казани УФССП по РТ вышеуказанное исполнительное производство отсутствовало и было принято к производству лишь 21 декабря 2017 года.

Если предположить, что заявление административного истца было передано судебному приставу-исполнителю только после поступления исполнительного производства в отдел, срок на подачу административного искового заявления все равно пропущен, так как административный истец обратилась в суд по истечении более трех месяцев со дня принятия исполнительного производства к исполнению.

Сведений об уважительных причинах пропуска срока на подачу административного искового заявления судом не установлено.

Сведений о прекращении исполнительного производства не имеется, в связи с чем, административный истец не лишена права вновь обратиться с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам по данному исполнительному производству в общем порядке.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО3 надлежит отказать, ввиду пропуска срока на подачу административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО14, отделу СП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела СП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и взысканию алиментных платежей по г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО15, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2018 года

Судья Д.А. Бусыгин