Решение № 2А-1463/2020 2А-1463/2020~М-1247/2020 А-1463/2020 М-1247/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1463/2020

Мотивированное
решение по делу изготовлено 06.10.2020

Дело №а-1463/2020

№
Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 23.09.2020

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Быкова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. По ее результатам установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет – странице *** , содержащие информация о продаже водительских удостоверений без реализации процедуры получения, установленной законодательством Российской Федерации.

В рамках данной проверки установлено, что доступ на сайт свободный для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. Установить собственников (владельцев) названной интернет - страницы в ходе проверки не представилось возможным.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице *** -b *** , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 <адрес> для включения указателя страницы сайта *** *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Быков И.А. требования административного иска уточнил, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах *** / информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что доступ на сайт *** в настоящее время запрещен.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

По ее результатам установлено, на страницах сайта с URL-адресом: *** размещена информация о продаже водительских удостоверений без реализации процедуры получения, установленной законодательством Российской Федерации. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. По результатам изучения Интернет-сайта *** в ходе проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, в том числе лицам, лишенным права У. транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Посетителям указанного интернет ресурса предлагается не проходить обучение в автошколе, не оплачивать услуги автошколы, не сдавать экзамены в ГИБДД, не собирать и не предоставлять документы для оформления водительских прав, а просто обратиться в указанную на сайте организацию и получить готовые водительские права. На указанных интернет сайтах предлагается получить первичное водительское удостоверение. На указанном интернет-сайте описывается принцип получения водительского удостоверения, представлены отзывы о приобретении водительских удостоверений, а также стоимость заказа водительского удостоверения категории «В» и иных категорий, срок изготовления.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта предпринятыми прокуратурой города мерами не представилось возможным.

Статьей 9 Ф. закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Ф. закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Ф. законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.15 Ф. закона от дата №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами.

В соответствии со ст.1 Ф. закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными целями обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 25, ч. 4 ст. 25 Ф. закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право У. транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона. Проведение экзаменов на право У. транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условиям их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Право на У. транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 5 Ф. закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно требованиям ст.ст. 25, 26 указанного закона У. транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Ф. закона.

В силу части 1 статьи 29 Ф. закона от дата №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с Ф. государственными образовательными. стандартами, предусматривающими такое обучение.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право У. транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у лиц, желающих получить право на У. транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пунктом 26 раздела 3 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Ф. закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой и при наличии медицинского заключения о возможности У. транспортным средством.

Согласно ч.1 ст.15.1 Ф. закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Ф. закона от дата №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 «Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации Ф. органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Ф. служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице сайта *** / информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом *** / в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта: *** / информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом *** / в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья Цыпина Е.В.