Решение № 2А-1016/2020 2А-1016/2020~М-499/2020 М-499/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1016/2020

Дело № 2а-1016/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 февраля 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл, просит освободить от исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 от 16.12.2019 по исполнительному производству № <данные изъяты>, возбужденному 04.12.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по делу №<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 04.12.2019 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, а 16.12.2019 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Истец считает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, поскольку отсутствует вина должника в несвоевременном исполнении решения.

Представители истца и ответчика УФССП по Республике Марий Эл, третье лицо ФИО3, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, гражданское дело №<данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2018 года удовлетворено исковое заявление ФИО6

На Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить ФИО7 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в срок до 01 декабря 2019 года.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 04.12.2019 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>ИП в отношении Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», установлен 5-дневный срок для исполнения исполнительного документа.

16.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСС по Республики Марий Эл с должника в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Из сообщения Финансового управления администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 20.01.2020 № 01-16/18 следует, что в бюджете ГО «Город Йошкар-Ола» на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей в размере 89318,7 тыс. руб., в том числе на исполнение судебных решений в размере 75505,8 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета РМЭ, по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 13812,9 тыс.руб. за счет средств Федерального бюджета РФ и республиканского бюджета РМЭ.

Как указано в иске в 2020 году планируется приобретение 82 квартир, жилые помещения будут предоставляться частично по общему списку очередников, частично во исполнение решений суда, ФИО3 занимает 2 место в списке из 84.

Согласно плану-графику мероприятий по реализации мероприятий, направленных на своевременное и полно освоение средств субсидии из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2020 году и в плановом периоде 2021-2022 годов, утвержденному Министерством образования Республики Марий Эл от 28.11.2019 в настоящее время проводится мониторинг рынка недвижимости, определение средней рыночной стоимости жилого помещения.

Между тем обеспечение жилым помещением возможно только после соблюдения должником всех процедур, установленных действующим законодательством, которые требуют значительной подготовки и времени в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении жильем невозможно ввиду объективных обстоятельств.

В соответствии с ч.7 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.ч.6,7,8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч.6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд с учетом изложенного, а также представленных доказательств, приходит к выводу, что должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии умысла административного истца на неисполнение исполнительного документа, и считает возможным освободить Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 от 16.12.2019 по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП, возбужденному 04.12.2019.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 от 16.12.2019 по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП, возбужденному 04.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 26 февраля 2020 года.