Решение № 2-1139/2017 2-1139/2018 2-1139/2018 ~ М-632/2018 М-632/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1139/2017

Дело №2-1139/2017


Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 год г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Шепелеве С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Саратовской области о понуждении запросить информацию и выдать справку о денежном довольствии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Саратовской области о понуждении запросить информацию и выдать справку о денежном довольствии, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указывает, что она в период с <Дата> по <Дата> проходила военную службу по контракту в Военном Комиссариате Заводского района города Саратова, в должности делопроизводителя 3-го отделения. Для начисления страховой пенсии по возрасту, истцу необходимы сведения о трудовой деятельности за период службы в указанном Военном комиссариате Заводского района города Саратова. Истец обратилась в отдел Военного комиссариата по Заводскому району города Саратова, однако ей отказали в предоставлении указанных справок по причине утери ведомостей о денежном довольствии. На данный момент была выдана справка только за период с <Дата> по <Дата>. На основании изложенного, с учетом последних уточнений иска истец просит суд обязать военный комиссариат Саратовской области запросить в Министерстве обороны РФ информацию для оформления справки о полученном денежном довольствии за период с <Дата> по <Дата>, (размеры окладов по воинской должности, по воинскому званию размеры надбавок согласно руководящих документов МО РФ, СССР положенных к выплате в период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата>, должность делопроизводитель 3- го отделения Заводского районного военного комиссариата г.Саратов, звание младший сержант). Обязать Министерство обороны РФ выдать истцу и военному комиссариату Саратовской области информацию необходимую для оформления справки о полученном денежном довольствии за период с <Дата> по <Дата>, (размеры окладов по воинской должности, по воинскому званию размеры надбавок согласно руководящих документов МО РФ, СССР положенных к выплате в период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата> должность делопроизводитель 3-го отделения Заводского районного военного комиссариата г.Саратов, звание младший сержант). Обязать военный комиссариат Саратовской области оформить и выдать справку о полученном денежном довольствии за период с <Дата> по <Дата>, (с учетом дополнительных выплат полученных за указанный период).Взыскать с Министерства обороны РФ компенсацию морального вреда в размере <№> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <№> рублей.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, заявлениях об уточнении исковых требований поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области с исковыми требованиями не согласился, предоставил письменный отзыв, согласно которому работодателем в период с <Дата> по <Дата> являлся Военный комиссариат Заводского района г. Саратова. С 2006 года учреждение было реорганизовано в Военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова, путем присоединения к нему 2-х упраздненных военных комиссариатов. С 1 января 2010 года Военный комиссариат Саратовской области был реорганизован путем присоединения к нему упраздненных военных комиссариатов (муниципальных). Военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова был преобразован в структурное подразделение Военного комиссариата Саратовской области - отдел военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова. С введением с <Дата>. новых штатов военного комиссариата Саратовской области, структурные подразделения - отделы (муниципальные) преобразованы в военные комиссариаты (муниципальные). В соответствии с п. 24 Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 31.08.2005 г. № 200 районные и городские военные комиссариаты (кроме Московского и Санкт-Петербургского) все документы, за исключением личных и пенсионных дел, хранят до истечения сроков хранения, после чего уничтожают их в установленном порядке. Должностными лицами Военного комиссариата Заводского района г. Саратова (до 2006 г.) и Военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова (в период с 2006 г. по 2010 г.) не была обеспечена соответствующая требованиям действующего законодательства сохранность и передача первичных бухгалтерских документов о заработной плате работников за период до 1991 г., местонахождение указанных документов в настоящее время неизвестно. С учетом вышеизложенного истице не может быть выдана справка о денежном довольствии за период с <Дата> по <Дата>. Требование истицы о взыскании морального вреда, считает необоснованным. Основанием исковых требований о компенсации морального вреда указано то, что военный К. <адрес> не выдал справку ФИО1, т.е. нарушены имущественные, материальные права. Вместе с тем ст. 151 ГК РФ определено, что компенсации в денежном выражении подлежит моральный вред, причиненный в связи с посягательством на личные, неимущественные права гражданина, либо в случае специально указанном в законе. Компенсация морального вреда в связи с невыдачей справки о заработной плате, законом не предусмотрена в связи, с чем указанное требование истицы удовлетворению не подлежит. Кроме того, как следует из ч.1 ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате услуг представителя возмещаются в разумных пределах. Считает данные расходы чрезмерно завышенными и не соответствующими сложности.

Ответчик Министерство обороны РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель третьего лица Военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию Военного комиссариата Саратовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) установлено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п п. 3, 4 п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30.3 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации" № 19 от 27.02.2002 г. был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что ФИО1, в период с <Дата> по <Дата> проходила военную службу по контракту в Военном Комиссариате Заводского района города Саратова, в должности делопроизводителя 3-го отделения, согласно записям в личном деле младшего сержанта запаса, в период с <Дата>. по <Дата> проходила военную службу: срочная военная служба с <Дата>. по <Дата> службу в качестве сверхсрочнослужащего с <Дата>. по 05<Дата>.; службу по контракту (ст.ЗЗ п.1«в») сроком на <№> лет с <Дата>. по <Дата>.

Для начисления страховой пенсии по возрасту, истцу необходимы сведения о трудовой деятельности за период службы в Военном Комиссариате Заводского района города Саратова.

ФИО1 обратилась в Военный комиссариат (Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова Саратовской области) с заявлением о выдаче справки о денежном довольствии за период с <Дата> года по <Дата> год.

<Дата> военным комиссариатом (Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова Саратовской области) ФИО1 выдана справка о ее заработке, учитываемым при исчислении пенсии за период с <Дата> года по <Дата> год.

Согласно сообщению военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова Саратовской области от <Дата><№> в соответствии с действующими нормативными документами регулирующими назначение трудовых пенсий, если заработная плата приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. За истекший период военный комиссариат неоднократно подвергался организационно-штатным мероприятиям, в ходе которых первичные бухгалтерские документы в архив не сдавались. В настоящее время найти документы не представляется возможным, в связи с чем ФИО1 выдана справка за период с <Дата> года по <Дата> года, за который документы сохранились.

Согласно ответу Военного комиссариата Саратовской области от <Дата><№> работодателем ФИО1 в период с <Дата> г. по <Дата> г. являлся Военный комиссариат Заводского района г. Саратова (в 2006 году учреждение было реорганизовано в Военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова). С 1 января 2010 г. Военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова был реорганизован в подразделение Военного комиссариата Саратовской области - отдел военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова. При проведении организационно-штатных мероприятий Военным комиссариатом Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова никому не были переданы первичные бухгалтерские документы за период до <Дата>, фактически оставаясь на хранении в отделе военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова. В соответствии с п. 24 Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства обороны Российской Федерации от <Дата><№> районные и городские военные комиссариаты (кроме московского и Санкт-Петербургского) все документы, за исключением личных дел и пенсионных дел, хранят до истечения сроков хранения, после чего уничтожают их в установленном порядке. Должностными лицами Военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова (до 2006 года) и военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова (в период с 2006 года по 2010 год) не была обеспечена соответствующая требованиям действующего законодательства сохранность и передача первичных бухгалтерских документов о заработной плате работников за период до 1991 г., местонахождение указанных документов неизвестно. В связи с чем запрашиваемая справка не может быть выдана.

Министерство обороны Российской Федерации по вопросу предоставления сведений о денежном довольствии ФИО1 сообщает, что документы военкоматов Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не хранит, в связи с чем сведения о денежном довольствии выдать не представляется возможным, что подтверждается ответом ФГКУ «Центральный архив» Министерства обороны РФ от <Дата> №<№>.

Согласно сведениям предоставленным военным комиссариатом Саратовской области от <Дата><№>, в 2006г. и 2009г. Военный комиссариат Заводского района г. Саратова подвергался реорганизационным мероприятиям. С <Дата> стал структурным подразделением Военного комиссариата Саратовской области. В ходе проведении организационно-штатных мероприятий в <Дата>. и в <Дата>. первичные бухгалтерские документы до <Дата> включительно были утеряны. В настоящее время местонахождение первичных бухгалтерских документов до <Дата> включительно неизвестно, восстановить их невозможно.

Таким образом, из анализа представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о понуждении военного ФИО2 области запросить в Министерстве обороны РФ информацию для оформления справки о полученном денежном довольствии за период с <Дата> по сентябрь 1995 года, о понуждении Министерство обороны РФ выдать истцу и военному комиссариату Саратовской области информацию необходимую для оформления справки о полученном денежном довольствии за период с <Дата> по <Дата>, о понуждении военного комиссариата Саратовской области оформить и выдать справку о полученном денежном довольствии за период с <Дата> по <Дата>, (с учетом дополнительных выплат полученных за указанный период) не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе проведении организационно-штатных мероприятий в <Дата>. и в <Дата>. первичные бухгалтерские документы до <Дата> включительно были утеряны, Законом № 173-ФЗ и указанным Перечнем прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка - справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, установление его на основании расчетных данных о денежном довольствии, произведенных военными комиссариатами с учетом личных дел и ведений Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ о должностных окладах по занимаемой должности, процентных надбавках за выслугу лет и т.д., является неправомерным, в связи с чем доводы истца несостоятельны. Требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, так же не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, расходы по оплате услуг представителя в размере <№> рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Саратовской области о понуждении запросить информацию и выдать справку о денежном довольствии, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова