Решение № 2А-148/2019 2А-148/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-148/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 27 июня 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования, к администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Становского сельского поселения в части не проведения оценки эффективности муниципальной программы и возложении обязанности устранить данное нарушение,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, муниципального образования, к администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что в нарушении ст. 179 БК РФ муниципальным образованием ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы и подпрограмм за 2018 год не проводилась, что может способствовать неправомерному расходованию бюджетных средств. Просит признать незаконным бездействие администрации Становского сельского поселения в части не проведения оценки эффективности муниципальной программы и обязать ответчика устранить данное нарушение в срок до 01.08.2019.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – главы Становского сельского поселения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены илиоспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ст. 179 БК РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы (ч. 3 ст. 179 БК РФ).

Постановлением главы Становского сельского поселения № 31 от 21.10.2013, утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.»

На основании п. 32 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением главы Становского сельского поселения № 31 от 09.07.2018, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, соисполнитель муниципальной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки выявлено, что администрацией Становского сельского поселения ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы и подпрограмм за 2018 год не проводилась (л.д. 5-18).

В связи с допущенным нарушением прокурором района внесено представление главе поселения, при этом мер по устранению нарушений принято не было.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, что может способствовать неправомерному расходованию бюджетных средств, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлены, и не оспариваются представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в части не проведения оценки эффективности муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.».

Обязать администрацию Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01 августа 2019 года провести оценку эффективности муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.».

Об исполнении решения суда администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун