Решение № 2-638/2020 2-638/2021 2-638/2021~М-636/2021 М-636/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-638/2020

К делу № 2-638/2020

23RS0026-01-2021-001470-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 27 июля 2021 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

при секретаре Стеблевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Кущёвский район к ФИО1 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Кущёвский район обратилась в Кущёвский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым № площадью 673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - отдельно стоящий 2-3 этажный усадебный жилой дом с участком, с размещением на нем офисов и объектов культурного и обслуживающего назначения при условии разделения различных видов использования. Фактически на указанном земельном участке ответчика расположен гостевой дом.

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым № расположен гостевой дом. Таким образом, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Кущёвский район в адрес ответчика было направлено предостережение от 16 сентября 2020 года № о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением уведомления о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, которое не было получено ответчиком, было возвращено в адрес администрации муниципального образования Кущёвский район.

При повторном рейдовом осмотре, актами обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым №, также расположен гостевой дом, меры реагирования администрации муниципального образования Кущёвский район ответчиком были полностью проигнорированы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущёвский район в адрес Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Кущёвский район было направлено письмо № с просьбой, предоставить информацию подавалось ли заявление на изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Из ответа управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Кущёвский район от ДД.ММ.ГГГГ № стало известно, что заявление на изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не подавалось. До настоящего времени ответчиком мер по устранению нарушений не произведено.

Просят обязать ответчика прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым № площадью 673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под гостевой дом, запретить его нецелевое использование.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования Кущёвский район Краснодарский край не присутствовал, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания. Направленное в ее адрес заказное письмо с уведомлением возвращено в адрес суда. Учитывая, что в адрес ответчика направлялось извещение в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, ответчик не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ввиду чего суд вправе приступить к рассмотрению дела по правилам п.4 ст. 167 ГПК РФ.

Кроме того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации №1642-О-О от 16.12.2010 г.).

Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее гражданское дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 г. № 540 (далее - Приказ Минэкономразвития № 540) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым № относится к наименованию вида разрешенного использования: «отдельно стоящий усадебный жилой дом с участком» - код 2.1. Однако фактическое использование вышеуказанного земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования - «гостиничное обслуживание» - код 4.7.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.7 ч.1 ст.1, ч.1 ст.65 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - отдельно стоящий 2-3 этажный усадебный жилой дом с участком, с размещением на нем офисов и объектов культурного и обслуживающего назначения при условии разделения различных видов использования, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Факт нецелевого использования земельного участка подтвержден актами обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположен гостевой дом, который на момент осмотра функционировал, что не соответствует установленному для него виду разрешенного использования.

В соответствии с решением совета Кущевского сельского поселения Кущевского района от 27 ноября 2012 года № 267 «О земельном налоге в Кущевском сельском поселении Кущевского района», налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,2 % - в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (в том числе размещение индивидуальных гаражей); 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Кущёвский район в адрес ответчика было направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением уведомления о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, которое не было получено ответчиком, было возвращено в адрес администрации муниципального образования Кущёвский район.

Из ответа управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Кущёвский район от ДД.ММ.ГГГГ № стало известно, что заявление на изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не подавалось.

Учитывая, что фактическое использование спорного земельного участка не соответствует установленному для него виду разрешенного использования, доказательств обратного суду не предоставлено, требования администрации законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Кущёвский район, – удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым № площадью 673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации земельного участка под гостевой дом.

Запретить ФИО1 нецелевое использование земельного участка с кадастровым № площадью 673 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> части эксплуатации земельного участка под гостевой дом.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет муниципального образования Кущёвский район государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Кущёвского районного суда И.С. Коробков

Решение не вступило в законную силу.