Решение № 2-1653/2021 2-1653/2021~М-1448/2021 М-1448/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1653/2021

Дело №2-1653/2021

УИД 73RS0013-01-2021-005211-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.07.2021 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 29.12.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, поскольку считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, поскольку проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, в чем ей было отказано. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку профессии, в которых она работала, включены в список 2 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж период ее работы с 01.03.2000 по 30.06.2000 в ООО «<данные изъяты>» формовщиком трикотажных изделий в красильно-отделочном цехе и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2020.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Багаудинов А.Д. уточненный иск поддержали, настаивали на его удовлетворении, ссылаясь на то, что спорный период работы подтвержден льготно-уточняющей справкой, выданной истице работодателем. В случае включения указанного периода работы в специальный стаж, с учетом понижения возраста истица приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку факт льготной работы не подтвержден, в связи с чем оснований для включения требуемого периода в специальный стаж не имеется, как и не имеется оснований для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской федерации» досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (2020 год) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 вышеназванного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, 29.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 10.02.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности страхового стажа. При этом установлено, что на дату обращения – 29.12.2020 требуемая величин индивидуального пенсионного коэффициента имеется, страховой стаж составляет 27 лет 3 месяца 18 дней, специальный стаж составляет 7 лет 10 месяцев 25 дней (при требуемом не менее 8 лет).

Спорный период работы (с учетом уточнения исковых требований) – с 01.03.2000 по 30.06.2000 – формовщица трикотажных изделий в красильно-отделочном цехе ООО «<данные изъяты>» в специальный стаж не включен, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период работы представлен общими условиями без кода особых условий труда.

Разрешая вопрос об обоснованности отказа ответчика во включении в страховой стаж истца спорного периода, суд исходит из следующего.

Согласно раздела XX «Легкая промышленность» (код 2210200а-19373) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют формировщики трикотажных изделий, занятые формированием чулочно-носочных и перчаточных изделий.

Период работы ФИО1 формовщицей трикотажных изделий в красильно-отделочном цехе ООО «<данные изъяты>» подтверждено копией трудовой книжки (л.д.22-28), а также льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем (л.д.21), из которой следует, что на действительно работала в указанном обществе с 01.03.00 (Пр.№55 от 01.03.00) по 30.06.00 (Пр.№77 от 30.06.00); уволена в порядке перевода в ЗАО «<данные изъяты>»; в режиме полного рабочего дня проработала 73 дня; данная работа дает право на пенсию по старости на льготных условиях согласно списка №2 раздела ХХ «<данные изъяты>» подраздела «<данные изъяты>», код профессии по списку 2210200а-19373. Основанием для выдачи указанной справки послужили личная карточка Т-2, приказы отдела кадров, расчетные ведомости, ЕТКС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований не доверять представленной суду справке не имеется, поскольку доказательств обратному в суд не представлено. В настоящее время истица лишена возможности обратиться к указанному работодателю для получения каких-либо документов, подтверждающих ее работу, поскольку указанная организация снята с учета 25.04.2003.

Какие-либо документы указанной организацией на архивное хранение не передавалось, что подтверждено ответом ОГБУ ГАНИ Уо» (л.д.46).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Как было указано выше, работодатель ООО «<данные изъяты>» подтвердил факт работы ФИО1 в спорный период в режиме полного рабочего дня в течение 73 дней, в связи с чем суд полагает возможным включить указанные дни работы в организации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом суд учитывает, что доказательств выполнения ФИО1 в указанный период работы не в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня не имеется, напротив, работодатель своей справкой выданной в период работы истца, подтвердил ее специальный стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23.12.1999, и спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за период ее работы в ООО «<данные изъяты>» с 01.03.2000 по 30.06.2000 в качестве формовщика трикотажных изделий предоставлен работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Вместе с тем, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. При этом суд исходит из того, что истцом представлена льготно-уточняющая справка, подтверждающая ее доводы о выполнении указанной ею работы в режиме полного рабочего дня в течение 73 дней.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае подтверждена недостоверность внесенных работодателем сведений в отношении стажа ФИО1, суд, оценив в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом документы, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.

При таких обстоятельствах вышеуказанный период работы ФИО1 в течение 73 дней в ООО «<данные изъяты>» надлежит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ. С учетом ранее зачтенного периода продолжительность специального стажа ФИО1, дающая право на досрочную трудовую пенсию по указанному основанию, составляет на момент обращения с заявлением – 29.12.2020 более 8 лет, в связи с чем следует обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца спорный период работы и назначить ей пенсию с момента обращения, с учетом понижения возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» формовщицей трикотажных изделий в красильно-отделочном цехе с 01.03.2000 по 30.06.2000 (в режиме полного рабочего дня – 73 дня) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28.07.2021.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева