Решение № 12-835/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-835/2017

Дело №12-835/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 07.11.2017

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 02.10.2017, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с та н о в и л:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 02.10.2017 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, Министерство до 20.08.2017 не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО1 обратился в суд с просьбой о его отмене, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета норм действующего законодательства и всех обстоятельств дела. Указал, что в настоящее время у Министерства отсутствует возможность исполнения судебного решения, поскольку оно является казенным учреждением и может потратить лишь денежные средства, выделяемые из казны, которых недостаточно для приобретения лекарственного препарата «<данные изъяты>». При этом Министерством неоднократно направлялись письма в региональное Министерство финансов и Законодательное собрание Ульяновской области с просьбой о выделении дополнительного целевого финансирования на закупку препарата, однако на сегодняшний день денежные средства не выделены.

В судебное заседание представитель Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Николаевского районного суда Ульяновской области от 16.11.2016 удовлетворены исковые требования прокурора Николаевского района Ульяновской области в интересах ребенка-инвалида ФИО3 к Министерству здравоохранения Ульяновской области – на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО3 медицинским препаратом «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в соответствии с медицинскими показаниями.

Данное решение вступило в законную силу 07.02.2017.

На основании исполнительного листа 06.03.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП, а 23.03.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе совершения исполнительных действий 20.06.2017 было установлено, что названное решение суда остается неисполненным. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 20.08.2017 и соответствующее требование. Однако, 22.08.2017 составлен акт о совершении исполнительных действий из которого следует, что решение суда на указанную дату вновь не исполнено.

В этой связи в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 02.10.2017 оно привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что Министерство не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены. Доводы заявителя об обратном не опровергнуты. Принимая во внимание, что названное решение суда вступило в законную силу в феврале текущего года, то есть когда уже были определены расходы бюджетных средств на 2017 год, суд полагает, что вывод об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа в настоящее время является преждевременным.

Таким образом, оснований для привлечения Министерства к ответственности не имелось, ввиду чего обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 02.10.2017 о привлечении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: Ю.А. Потешкина