Решение № 2А-1054/2017 2А-1054/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-1054/2017

Дело № 2а-1054/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о наложении ареста на имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кстовский городской суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2, ссылаясь на то, что (дата обезличена) постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства от (дата обезличена) (номер обезличен) - ИП наложен арест на имущество должника ФИО4.

С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права.

Ранее судебным приставом исполнителем ФИО5 29,12.2015 года был наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости а именно: земельного участка кадастровый (номер обезличен), общей площадью 1401 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен); жилого дома кадастровый (номер обезличен), общей площадью 221,8 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Решением Нижегородского районного суда от (дата обезличена) по иску ФИО3 к ФИО4 было установлено, что указанный жилой дом является для него и членов его семьи единственным местом проживания.

В оспариваемом Постановлении судебного пристава от (дата обезличена) совершенно не понятно, на какое имущества должника накладывается арест. Если это недвижимое имущество - это должно быть указано непосредственно в Постановлении, но на недвижимое имущество уже наложен запрет на регистрационные действия, изъято оно быть не может, таким образом, наложение ареста противоречит требованиям ст. 80 п.3.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Если судебный пристав-исполнитель накладывает арест на другое (движимое имущество должника), то в соответствии со ст. 80 п.5 должна быть составлена опись имущества (Акт) с участием понятых, имущество должно быть оценено, к акту должны быть приложены документы, подтверждающие наличие имущественного права.

Однако, из данного Постановления совершенно не ясно на какое имущество накладывается арест, имущество не идентифицировано и не оценено.

Считает, что данное Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено с нарушением требований закона, а именно ст. 80 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Постановление им было получено (дата обезличена), о чем в материалах исполнительного производства имеется отметка.

Административный истец просит пизнать Постановление судебного пристава-

исполнителя ФИО2 от (дата обезличена) о наложении ареста на имущество незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что по заявлению взыскателя ФИО3 ею (дата обезличена) был наложен арест, а точнее запрет на регистрационные действия на недвижимое имущество должника ФИО4 Полагает, что данные действия соответствуют требованиям закона.

Представитель административного ответчика Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Нижегородской области извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3,5.6,7 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1,2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.1,4 ст.80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Судом установлено, что в Кстовском межрайонном отделе судебных приставов находятся исполнительные производства от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 047087315 от (дата обезличена), выданного Кстовским городским судом о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 1396500 рублей в пользу ФИО3

На основании заявления взыскателя ФИО3 (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО4, адрес должника: (адрес обезличен) (л.д.17). Копия постановления (дата обезличена) вручена ФИО4

По смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Между тем, совокупности указанных условий по административному делу судом не установлено.

Разрешая заявленные ФИО4 требования, суд исходит из того, что принятые судебным приставом-исполнителем меры по вынесению постановления от (дата обезличена) о наложении ареста предусмотрены статьей 64 Закона об исполнительном производстве, и не нарушают прав и законных интересов административного истца, не создают препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судом принимается во внимание, что административным истцом и его представителем не оспаривается наличие неисполненной задолженности перед ФИО3 на момент вынесения оспариваемого постановления и на момент рассмотрения настоящего дела.

Арест имущества применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не предполагает безусловной реализации имущества должника. Арест направлен на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

Интересы ФИО4 в данном случае не нарушены, права пользования имуществом он и члены его семьи не лишены.

Иные доводы ФИО4 также не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными постановления о наложении ареста на имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: