Постановление № 5-108/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-108/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 24 октября 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием представителей ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» ФИО1, ФИО2,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

7 августа 2018года в 10 ч. 00 мин; 09 августа 2018года в 11ч. 00 мин.; 10 августа 2018года в 11 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Ульяновской области от 20.07.2018 года в филиале Общества с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес>; и в обособленном подразделении Общества с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- в нарушение требований п. 8.2 раздела 2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 размещенное оборудование в коридорах диализных центров ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в коридоре 1-го этажа филиала ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> организовано хранение 8-ми аппаратов искусственной почки; в обособленном подразделении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г.Ульяновск по адресу: <адрес> организовано хранение 3-х аппаратов искусственной почки;

- в нарушение требований п. 11.11 раздела 11 главы 1; п.11.5 раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.263010 в структурных подразделениях диализных центров ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» не выделены помещения для хранения уборочного инвентаря, а именно: в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> - уборочный инвентарь (швабры для текущей уборки) хранятся во вспомогательном помещении второго этажа, где осуществляется стирка мопов, сбор использованной ветоши, сбор и хранение использованного белья; на 1-м этаже уборочный инвентарь (в том числе для проведения генеральной уборки), хранится в санитарной комнате, где организовано хранение отходов класса «Б» и использованной ветоши; в обособленном подразделении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> - в одном из двух смежных помещений санитарной комнаты организовано хранение уборочного инвентаря, швабр; установлено 3 емкости по 240 литров для хранения грязного белья (использованных чехлов, костюмов); в санитарной комнате диализного зала (помещение № 116) организовано хранение чистой ветоши, отходов класса Б и класса А и уборочного инвентаря диализного зала № 1;

-в нарушение требований п.11.15 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> в обособленном подразделении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г.Ульяновск по адресу: <адрес> не выделены помещения для сбора и временного хранения грязного белья и помещения центральных кладовых для хранения грязного белья - диализные центры с 4-х и 3-х сменным графиком работы осуществляют сбор и временное хранение использованного белья в гардеробных помещениях персонала и пациентов в течение рабочего дня;

- в нарушение требований п. 15.11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 гардеробные для персонала в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес>: не обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды - чистая рабочая одежда в открытом виде хранится на вешалках между шкафами;

- в нарушение требований п.8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> не является гладкой и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в комнате отдыха пациентов нарушена гигиеническая поверхности части стульев (местами гигиеническая поверхность стульев стерлась, разошлась в швах), столов (торцевые стороны столов имеют множественные сколы, в диализном зале № 1 стерлась гигиеническая поверхность стула; в помещения инженерного обслуживания у рабочего стола местами отслоилась гигиеническая поверхность;

- в нарушение требований п. 3.4 приложения 1, п.10.13.1 раздела 13, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не соблюдается норма площади на 1 одно диализное место, при нормируемом 14 м площади на 1 диализное место составляют: в обособленном подразделении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> диализный зал № 1 на 1-м этаже, общей площадью <данные изъяты> м2 развернут на 10 мест, площадь на 1 диализное место составляет <данные изъяты> м; в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г.Ульяновск по адресу: <адрес>: диализный зал № 1 на 2-м этаже, общей площадью <данные изъяты> м развернут на 24 места, площадь на 1 диализное место составляет 9,35 м ; диализный зал № 2 на 2-м этаже, общей площадью <данные изъяты> м2 развернут на 9 мест, площадь на 1 диализное место составляет <данные изъяты> м2; диализный зал № 3 на 2-м этаже, общей площадью <данные изъяты> м2 развернут на 9 мест, площадь на 1 диализное место составляет <данные изъяты> кв.м.

06 сентября 2018 года старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области С. был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала полностью, указала о том, что с выявленными в обособленном подразделении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> нарушениями согласна. В настоящее время выявленные нарушения п.8.2 раздела 2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.11.15 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранены, и принимаются меры по устранению остальных выявленных нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10. Просила учесть при назначении наказании данные обстоятельства, а также финансовое положение общества, обособленное подразделениие которого не оказывает платные медицинские услуги, привлечение к административной ответственности за выявленные нарушение впервые, признание вины, и снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала полностью, указала о том, что с выявленными в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес> нарушениями согласна. В настоящее время выявленные нарушения п.8.2 раздела 2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 15.11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранены, и принимаются меры по устранению остальных выявленных нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10. Просила учесть при назначении наказании данные обстоятельства, а также финансовое положение общества, филиал которого не оказывает платные медицинские услуги, привлечение к административной ответственности за выявленные нарушение впервые, признание вины, и снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии 8.2 раздела 2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» размещение оборудования и мебели в помещениях должно обеспечивать и свободный доступ к пациенту и доступность для уборки, эксплуатации и обслуживания.

Согласно п. 11.11 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

В соответствии п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.

Согласно п. 11.15 СанПиН 2. 1.3.2630-10 сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются.

В соответствии п. 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.

В соответствие п.8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.13.1 раздела 12 главы 1; п. 3.4 приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 допускается проектирование смежных гемодиализных залов для стационарных и амбулаторных больных. Для проведения хронического гемодиализа амбулаторным больным должна выделяться самостоятельная зона. Для амбулаторных пациентов предусматриваются помещения отдыха, переодевания и хранения личных вещей. Минимальные площади помещений, в том числе вспомогательных, отражены в приложении 1 –норма площади на одно диализное место 14 м2.

Согласно акту проверки от 31.08.2018 г. в филиале ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу <адрес>; и в обособленном подразделении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» в г. Ульяновск по адресу: <адрес>, выявлены вышеуказанные нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Указанные действия ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ..

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2018 г.; актом проверки от 31.08.2018 г., предписанием № от 31.08.2018 г. и другими материалами дела.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Учитывая, что тяжких последствий для здоровья граждан не наступило, суд считает возможным не применять в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» административного приостановления деятельности и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, признание вины, своевременное принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, л/с <данные изъяты> получатель УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова