Решение № 2-1482/2024 2-1482/2024~М-1076/2024 М-1076/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1482/2024

Дело № 2-1482/2024

73RS0004-01-2024-002061-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, указав в обоснование иска следующее.

02.09.2021 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с целью заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 02.11.2023 ему было отказано в зачете в общий и страховой стаж периодов работы: с 01.01.1991 по 01.04.1991 в кооперативе «Сигнал» Наманганской области; с 17.04.1991 по 23.03.1992 и с 28.05.1992 по 13.09.1993 в Наманганском Машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации; с 01.04.1992 по 11.05.1992 в кооперативе по ремонту металлопрокатного инструмента «Фрезер» г. Наманган; с 16.08.1993 по 31.01.1994 в средней школе № 6 г. Наманган; с 02.02.1994 по 10.05.1995 на Наманганском гор. опорном пункте.

Причиной отказа послужило отсутствие Соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном. Данное Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023.

Однако специалистами на протяжении полутора лет работа по его заявлению не проводилась. Должностное лицо, в чьи обязанности входило проведение предварительной правовой оценки документов в целях назначения страховой пенсии по старости, должным образом не выполнило свои должностные обязанности, что привело к отрицательным последствиям.

Истцом сделаны запросы в Республику Узбекистан. В архивном фонде Наманганского машиностроительного завода средств механизации и автоматизации в приказах по личному составу за 1991-1993 годы нашли подтверждения следующие периоды его трудовой деятельности с 17.04.1991 по 23.03.1992 в должности слесаря ремонтника ОГМ, с 28.05.1992 по 13.09.1993 в должности слесаря ремонтника.

Так же в архивном фонде города Наманган найдены сведения о периодах его трудовой деятельности в средней школе № 6 с 16.08.1993 по 31.01.1994 в должности учителя.

Следовательно, спорные периоды трудовой деятельности с 17.04.1991 по 23.03.1992 в должности слесаря ремонтника ОГМ, с 28.05.1992 по 13.09.1993 в должности слесаря ремонтника в Наманганском машиностроительном заводе, с 6.08.1993 по 31.01.1994 в должности учителя в средней школе № 6, подлежат включению в общий и страховой стаж.

Просит ответчика включить истцу в общий трудовой и страховой стаж периоды трудовой деятельности: с 17.04.1991 по 23.03.1992 в должности слесаря ремонтника ОГМ, с 28.05.1992 по 13.09.1993. в должности слесаря ремонтника в Наманганском машиностроительном заводе; с 6.08.1993г. по 31.01.1994г. в должности учителя в средней школе № 6.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела, полагает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с документами для проведения заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 32-36).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 02.11.2023 истцу отказано в зачете в общий и страховой стаж периодов работы в Республике Узбекистан, в том числе, периодов с 17.04.1991 по 23.03.1992 и с 28.05.1992 по 13.09.1992 в Наманганском Машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации; с 16.08.1993 по 31.01.1994 в средней школе № 6 г. Наманган (л.д.7-8).

Указанное решение ОСФР по Ульяновской области мотивировано тем, что Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым регулировалось пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан, прекратило свое действие 01.01.2023; иные соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствуют; с 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с записями в трудовой книжки ФИО1, он с 17.04.1991 по 23.03.1992 и с 28.05.1992 по 13.09.1993 работал слесарем ремонтником ОГМ и слесарем ремонтником в Наманганском Машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации; с 16.08.1993 по 31.01.1994 работал учителем трудового обучения в средней школе № 6 г. Наманган (л.д. 11-28). Кроме того, истцом представлены архивные справки № 564 от 11.12.2023 и № 58 от 07.12.2023, подтверждающие факт работы истца с 17.04.1991 по 23.03.1992 и с 28.05.1992 по 13.09.1993 и с указанием сведений о начислении заработной платы за период с 16.08.1993 по 31.01.1994 (л.д. 9,10).

Указанные периоды ФИО1 просит обязать пенсионный орган зачесть в его общий трудовой и страховой стаж.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

К числу международных договоров, в числе прочих, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из п. 5 вышеуказанных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 59 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

С учетом изложенного, суд полагает возможными принять в подтверждение общего трудового и страхового стажа истца за период работы с 17.04.1991 по 23.03.1992 в должности слесаря ремонтника ОГМ, с 28.05.1992 по 13.09.1993 в должности слесаря ремонтника в Наманганском машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации, с 16.08.1993 по 31.01.1994 в должности учителя в средней школе №6 г.Наманган Республики Узбекистан сведения трудовой книжки и архивных справок.

Поскольку истец обратился к ответчику для проведения заблаговременной работы по назначению досрочной страховой пенсии по старости 02.09.2021, то есть до того, как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие, суд отклоняет доводы возражений ОСФР по Ульяновской области о денонсации Российской Федерацией с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992. В данном случае суд полагает необходимым при оценке пенсионных прав истца применение Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, на пенсионный орган суд считает необходимым возложить обязанность принять к зачету в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 17.04.1991 по 23.03.1992 в должности слесаря ремонтника ОГМ, с 28.05.1992 по 13.09.1993 в должности слесаря ремонтника в Наманганском машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации, с 16.08.1993 по 31.01.1994 в должности учителя в средней школе №6 г.Наманган Республики Узбекистан.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) по Ульяновской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 17.04.1991 по 23.03.1992 в должности слесаря ремонтника ОГМ, с 28.05.1992 по 13.09.1993 в должности слесаря ремонтника в Наманганском машиностроительном заводе средств механизации и автоматизации, с 16.08.1993 по 31.01.1994 в должности учителя в средней школе №6 г.Наманган Республики Узбекистан.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024