Решение № 2-428/2017 2-428/2017~М-1/403/2017 М-1/403/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-428/2017

Дело № 2-428/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Петренко Л.И..,

при секретаре - Михайличенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <ФИО>1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным решения ответчика <№> от 17.08.2017 года об отказе в назначении пенсии; включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995г. по 15.04.1995г.; с 09.04.2001г. по 19.05.2001г.; с 24.02.2006г. по 08.04.2006г.; с 21. 02.2011г. по 05.04.2011г.; с 16.11.2015г. по 26.12.2015г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на страховую пенсию по старости с 07.08.2017 года.

Мотивирует тем, что 17.08.2017г. комиссией ГУ-УПФ РФ по Павловскому району ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с тем, что ее трудовой стаж не достигает 30 лет, при этом ответчиком в трудовой стаж не включены вышеуказанные периоды суммарно 6 месяцев 18 дней. Решение <№> комиссии ГУ УПФР по Павловскому району считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с требованиями Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинский деятельности» повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет специалистами, осуществляющими непосредственно медицинскую деятельность, является необходимым условием для лечебной деятельности по занимаемой должности. Работая с 05.08.1987г. по настоящее время в должности врача-педиатра педиатрического отделения поликлиники БУЗ ВО «Павловская районная больница», она на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации: с 20.03.1995г. по 15.04.1995г. (26 дней); с 09.04.2001г. по 19.05.2001г. (01 мес. 11 дней); - с 24.02.2006г. по 08.04.2006г. (01 мес. 15 дней); с 21. 02.2011 г. по 05.04.2011 г. (01 мес. 15 дней); с 16.11.2015г. по 26.12.2015г. (01 мес. 11 дней). При этом и до убытия на курсы и после их прохождения она выполняла трудовые функции врача. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производств за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации считаются страховыми периодами и подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, письменного возражения на иск ФИО1 не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 20 п. 1). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Либо применяются списки, действующие на дату осуществления соответствующей деятельности последовательно к периодам работы.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 в 1987 году окончила Воронежский государственный медицинский институт по специальности «педиатрия», присвоена квалификация врача-педиатра; диплом <№>.

Как следует из записей в трудовой книжке <№>, ФИО1 05.08.1987г. принята на работу в Павловскую центральную районную больницу на должность участкового врача-педиатра детской консультации и до настоящего времени работает в БУЗ ВО «Павловская районная больница» в должности врача-педиатра участкового педиатрического отделения поликлиники (л.д. 16-18).

Согласно справке <№>, выданной 07.08.2017г. БУЗ ВО «Павловская РБ», ФИО1 занималась лечебной медицинской деятельностью: принята с 05.08.1987 года на должность врача интерна по педиатрии детской консультации,

участкового врача-педиатра педиатрического отделения поликлиники и по настоящее время работает в данной должности (л.д. 13).

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

-с 20.03.1995г. по 15.04.1995г. (приказ <№> от 13.03.1995г.);

-с 09.04.2001г. по 19.05.2001г. (приказ <№> от 06.04.2001г. );

-с 24.02.2006г. по 08.04.2006г. (приказ <№> от 06.02.2006г.);

-с 21. 02.2011 г. по 05.04.2011 г. (приказ <№> от 18.02.2011г.);

-с 16.11.2015г. по 26.12.2015г. (приказ <№> от 11.11.2015г.).

Решением ГУ – УПФР по Павловскому району <№> от 17.08.2017г. ФИО1 отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 10).

Согласно Приложения к указанному решению ФИО1 требуется наличие 30 лет специального стажа, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, величины ИПК в 2017г. - не ниже 11,4. Пенсионным органом зачтены в специальный стаж периоды работы в должностях врача интерна по педиатрии детской консультации; врача-педиатра участкового педиатрического отделения поликлиники в учреждениях: Павловская центральная районная больница; Государственное лечебно-профилактическое учреждение Павловское ТМО; МУЗ Павловское ТМО; МУЗ «Павловская ЦРБ», БУЗ ВО «Павловская ЦРБ», БУЗ ВО «Павловская РБ». В соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года <№>, в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы суммарно 29 лет 05 месяцев 15 дней. Не включено время нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.1995г. по 15.04.1995г. (26 дней); с 09.04.2001г. по 19.05.2001г. (01 мес. 11 дней); - с 24.02.2006г. по 08.04.2006г. (01 мес. 15 дней); с 21. 02.2011 г. по 05.04.2011 г. (01 мес. 15 дней); с 16.11.2015г. по 26.12.2015г. (01 мес. 11 дней), в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д. 13).

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По роду своей работы ФИО1 в периоды времени с 20.03.1995г. по 15.04.1995года; с 09.04.2001г. по 19.05.2001года; с 24.02.2006г. по 08.04.2006года; с 21. 02.2011 г. по 05.04.2011года; с 16.11.2015г. по 26.12.2015года повышала свою квалификацию на курсах повышения квалификации, что являлось обязательным условием выполнения работы врача, и данный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что установленный в бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 05 месяцев 15 дней, при этом истица непосредственно до и после периода нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому периоды с 20.03.1995г. по 15.04.1995г.(26 дней); с 09.04.2001г. по 19.05.2001г. (01 мес.11 дней); с 24.02.2006г. по 08.04.2006г.(01 мес.15 дней); с 21.02.2011г. по 05.04.2011г.(01 мес.15 дней); с 16.11.2015г. по 26.12.2015г. (01мес.11дней) подлежит включению в специальный стаж. На момент обращения 07.08.2017г. в ГУ-УПФР по Павловскому району специальный стаж ФИО1 с учетом периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации составлял 30 лет 03 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение <№> Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району от 17 августа 2017 года незаконным в части отказа ФИО1 <ФИО>1 включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.1995года по 15.04.1995года; с 09.04.2001года по 19.05.2001года; с 24.02.2006года по 08.04.2006года; с 21. 02.2011года по 05.04.2011года; с 16.11.2015года по 26.12.2015года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 <ФИО>1 страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.1995года по 15.04.1995года; с 09.04.2001года по 19.05.2001года; с 24.02.2006года по 08.04.2006года; с 21. 02.2011года по 05.04.2011года; с 16.11.2015года по 26.12.2015года.

Назначить ФИО1 <ФИО>1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения: с 07 августа 2017 года..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Л.И. Петренко