Постановление № 5-408/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-408/2019

Материал № 5-408/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 25 июля 2019года

Судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа: ФИО2

С участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ИПФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

16 мая 2019 года в 11 часов ИП ФИО3 на строящемся объекте «Многоквартирного жилого дома МО г.Новый Уренгой район Коротчаево ул.Пушкина» ГП-13», расположенном по адресу: г.Новый Уренгой район Коротчаевопланировочный микрорайон 07:04, привлёк к трудовой деятельности – работе по оборудованию комнаты для приёма пищи на первом этаже, гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего документа (патента) необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение положений ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 выразил согласие с протоколом об административном правонарушении и просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку назначение административного наказания в виде штрафа негативно скажется на его финансово-хозяйственном состоянии. Просил при назначении наказания учесть неблагоприятное финансовое положение ИП. Кроме того, ФИО1 29.05.2019 года получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав и оценив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1247 от 25.06.2019 г. (л.д.3), рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.Новый Уренгой ФИО4 (л.д. 4), фототаблицей строящегося объекта, на котором осуществлял трудовую деятельность ФИО1 (л.д.9-14), копией протокола об административном правонарушении № 990от16.05.2019 г. (л.д.15), объяснением ФИО1, из которых следует, что он оборудовал кухню для приготовления пищи работникам стройки (л.д.16-17), копией паспорта и миграционной карты (л.д.18-19), постановлением о привлечении Байрамовак административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.20-21), объяснением ФИО5 (л.д.36-37), договором возмездного оказания услуг от 01.01.2019 г., заключенного между ООО «Гор-Строй» и ИП ФИО3 на выполнение монтажных работ (л.д.57-59), объяснением ФИО3, в котором он указал о том, что привлёк для выполнения работ иностранных граждан, в том числе ФИО6, не имеющих патентов (л.д.61-62).

Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что ИП ФИО3 в нарушение вышеназванных требований закона и нормативных актов, привлёк на территории г. Новый Уренгой к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего документа (патента) необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ИП ФИО3 надлежит квалифицировать по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, и особенности его деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность, - раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административныхправонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведённых норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела имеется выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ИП ФИО3 относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие).

Таким образом, в рассматриваемом случае возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, посколькуИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства; административное правонарушение совершено предпринимателем впервые, иного по делу не установлено; вред не причинён и отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что строящийся объект огорожен забором и проникновение на его территорию посторонних лиц невозможно. Кроме того, суд учитывает, что спустя короткий промежуток времени после обнаружения правонарушения, ФИО1 получен патент на осуществление трудовой детальности на территории ЯНАО.

На основании ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного правонарушения, установлена исходя из конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции, установленной законом.

В связи с чем, ИП ФИО3 подлежит административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде предупреждения.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3(по факту привлечения к трудовой деятельностигражданина республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда ________________ ФИО2