Решение № 2А-406/2019 2А-406/2019~М-355/2019 М-355/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-406/2019

№ 2а-406\2019 УИД 56RS0028-01-2019-000410-10
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» июля 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Донецкий сельсовет»,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Донецкий сельсовет на предмет исполнения требований федерального законодательства в области земельных отношений. Органы местного самоуправления призваны решать следующие основные задачи в области земельных отношений: планирование и использование земель, находящихся в их ведении; организация проведения работ по землеустройству; совершение в соответствии с законодательством сделок с землей; взимание платы за землю; контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Установлено, что администрацией муниципального образования Донецкий сельсовет не принимаются должные меры к реализации полномочий в области земельных отношений. Бездействие со стороны администрации муниципального образования является незаконным, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере земельных отношений. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер в области резервирования земель, изъятия земельных участков для муниципальных нужд, установления с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработки и реализации местных программ использования и охраны земель, а также иных полномочий по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к должному исполнению требований ст. 11 Земельного кодекса РФ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам к вопросам местного значения сельского поселения в том числе относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в результате проверки прокуратурой района деятельности администрации муниципального образования Донецкий сельсовет на предмет исполнения требований федерального законодательства в области земельных отношений выявлено бездействие административного ответчика при решении вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Указанным бездействием нарушаются права муниципального образования Донецкий сельсовет.

На основании изложенного суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, подлежащих удовлетворению.

Для устранения выявленных нарушений суд устанавливает административному ответчику разумный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер в области резервирования земель, изъятия земельных участков для муниципальных нужд, установления с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории поселения, разработки и реализации местных программ использования и охраны земель, иных полномочий по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к должному исполнению требований ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.И. Расчупко