Решение № 12-498/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-498/2017

Дело № 12-498/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Кукушкиной М.Г., рассмотрев жалобу ООО «Меридиан» на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1 № ** от **.***.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1 № ** от **.***.2017 года ООО «Меридиан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за то, что **.***.2017 г, водитель Р.А., управляя транспортным средством – автомашиной «М.», госномер **, принадлежащей ООО «Меридиан», на СКП-3 (Псков), 282 км автодороги Р23 «Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель до границы с респ. Беларусь»», осуществлял автомобильную перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем нарушил требования «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Меридиан» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование в жалобе, а также в судебном заседании представителем указано, что при производстве по делу был допущен ряд существенных процессуальных нарушений, а именно определение о назначении рассмотрения дела от **.06.2017 г. и определение об истребовании сведений были вынесены в отсутствие протокола об административном правонарушении, который был составлен только **.07.2017 г. Данное нарушение, по мнению заявителя, указывает на то, что инспектор еще до окончания административного расследования и до получения материалов, необходимых для выяснения обстоятельств дела, назначая его к рассмотрению явно, имеет предвзятую позицию по отношению к ООО «Меридиан». Кроме того, указали, что имеются противоречия между актом взвешивания, протоколом об административном правонарушении и постановлением, т.к. в акте указано, что взвешивается тягач и полуприцеп, а в протоколе и постановлении указано, что тяжеловесный груз перевозился на тягаче. Также указали, что Общество не является собственником транспортного средства «М.», госномер **. Данное транспортное средство на момент указанной перевозки находилось в аренде у другого лица – ООО «О.». Кроме того, водитель указанного транспортного средства Р.А. является работником ООО «О.» и согласно имеющемуся путевому листу был направлен в рейс именно этой организацией, а не ООО «Меридиан».

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы в сфере транспорта в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении поддержал, указав, что вынесенное постановление является законным, виновность ООО «Меридиан» полностью подтверждается представленными материалами, в т.ч. указанием в транспортной накладной в графе перевозчик ООО «Меридиан» в печатной форме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в случае движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

На основании п. 1 ст. 31 того же Закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства. осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 данных Правил.

Как усматривается из материалов дела, **.***.2017 года в отношении ООО «Меридиан» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому **.***.2017 г, водитель Р.А., управляя транспортным средством – автомашиной «М.», госномер **, принадлежащей ООО «Меридиан», на СКП-3 (Псков), 282 км автодороги Р23 «Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель до границы с респ. Беларусь»», осуществлял автомобильную перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем нарушил требования «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Согласно акту № ** о превышении транспортным средством допустимых весовых параметров по общей массе и (или) нагрузки на ось от **.***.2017 г. допущено превышение допустимой нагрузки на одиночную ось, допустимая нагрузка 10200 кг, фактическая 12420 кг (21.76 %). Взвешивание производилось весами марки СДК.АМ-03-1-2 № 451, свидетельство о поверке до **.***.2017 г.

Как следует из протокола от **.***.2017 г. и оспариваемого постановления, в качестве основания принадлежности указанного транспортного средства «М.», госномер **, ООО «Меридиан» указана транспортная накладная № ** от **.***.2017 г.

Оценивая указанный документ в совокупности с иными, имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что транспортная накладная № ** от **.***.2017 г. не может являться надлежащим доказательством нахождения транспортного средства во владении ООО «Меридиан» в момент совершения правонарушения.

Как следует из содержания указанной транспортной накладной, предъявленной должностному лицу водителем Р.А. (являющимся работником ООО «О.»), в ней в графах перевозчик указано ООО «Меридиан» (печатным текстом). При этом какие-либо подписи уполномоченного лица перевозчика, а равно печати организации-перевозчика в документе отсутствуют, что было установлено судом, в том числе при обозрении в судебном заседании подлинника транспортной накладной и не оспаривается должностным лицом.

Между тем, в соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту – Правила) перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Как следует из предоставленной суду информации, а именно ответа на запрос ООО «О.», указанное в качестве грузоотправителя в транспортной накладной, в период с **.***.2017 г. по **.***.2017 г. договора перевозки с ООО «Меридиан» не заключало.

Согласно того же пункта Правил заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Пункт 9 Правил гласит, что транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

Отсутствие подписи уполномоченного перевозчиком лица свидетельствует о невозможности использования данного документа в качестве подтверждающего факт нахождения транспортного средства во владении ООО «Меридиан» в момент перевозки груза.

Напротив, в материалах дела имеется путевой лист, выданный уполномоченным лицом ООО «О.», в котором отражено, что транспортное средство выпущено представителем данной организации **.***.2017 г. по маршруту «Боровичи-Псков» и обратно.

Кроме того, водитель Р.А., управлявший транспортным средством, является работником другой организации, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании документов.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств очевидных и объективных доказательств того, что на момент совершения вмененного правонарушения владельцем транспортного средства являлось ООО «Меридиан», суду не представлено. В связи с чем,

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Доводы представителя заявителя о несоответствии акта взвешивания с протоколом и постановлением в части указания наименований транспортных средств, не могут повлиять на указанные выше выводы суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Однако необходимо отметить, что вопреки доводам заявителя каких-либо существенных процессуальных нарушений, в том числе, в части сроков составления протокола и иных процессуальных документов, должностным лицом допущено не было. КоАП РФ не содержит запрета на истребование документов и назначения времени рассмотрения дела до составления протокола об административном нарушении (который является одним из доказательств по делу). При этом права заявителя на защиту и на предоставление доказательств своей позиции по делу нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1 № ** от **.***.2017 года о привлечении ООО «Меридиан» к административной ответственности ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.И. Семенова